Анализ и оценка выполнения законодательных норм. Качественная оценка

На основании среднего значения количественной оценки может быть сделана качественная оценка.

Учитывая, что усредненные значения в большинстве случаев будут нецелыми числами, для их оценки может быть применена следующая шкала:

1. функционирование процессов оценивается «удовлетворительно» в диапазоне Фср> 2,0 до 3,0 балла;
2. функционирование процессов оценивается «неудовлетворительно» при Фср >0,5 до 2,0 балла;
3. функционирование процессов оценивается как «крайне неудовлетворительно» при Фср >1,0 до 1,5 балла;

Кроме того, оценка может осуществляться и с помощью безразмерных относительных значений по каждому из процессов: Ф1о = Ф1/4 (балла) или по усредненным значениям Фср.о., когда оценивается n процессов:

Поле оценок на основе абсолютных значений (вертикальная ось) и относительных значений (горизонтальная ось) приведено на диаграмме (Рис. 24).

Пример: По результатам контроля установлены следующие оценки по 5-ти нормам (функциям, процессам).

Суммарная оценка ∑Ф1=11, i=1…5

Средняя количественная оценка Фср=11:5=2,02. Общая качественная оценка — «удовлетворительно». Из этого следует, что функции (процессы) Ф2, Ф4 выполняются в полной мере и не требуют корректирующих действий: — Ф1 и Ф5 — требуют корректирующих действий; Процесс Ф3 не требуют существенного вмешательства. Аналогично может быть дана оценка функционирования любого количества функций и процессов, а также характера трудоохранной деятельности предприятия в целом.

Особенность (и преимущество) предложенной методологи заключается в следующем:

1. она позволяет оценивать деятельность предприятия (службы) в области охраны труда как с количественной стороны, так и качественно;
2. методология является достаточно простой, легко воспроизводимой и несмотря на применение экспертного (субъективного) подхода разрешает получить довольно объективную оценку общеорганизационной и управленческой деятельности на предприятии в целом и по отдельным направлениям;
3. она позволяет также увидеть на основе анализа функционирования отдельных процессов и выполнения законодательных норм (функций, задач) те позиции, по которым полученные отрицательные оценки («неудовлетворительно», «крайне неудовлетворительно») или те процессы, которые практически не функционируют, и на этой основе предпринять корректирующие управленческие, организационные, инженерные действия, обеспечить приоритеты финансирования, и пристальное внимание к ним и т.д.

Источником для получения данных для анализа и оценки трудоохранной деятельности и уровня травматизма служит мониторинг процессов, который осуществляется постоянно и регулярно в течение всего управленческого цикла.

Основные цели и задачи мониторинга:

1. получение оперативной информации и оценка состояния охраны труда;
2. своевременное выявление изменений, происходящих в области ОТ, и факторов, вызвавших их;
3. прогнозирование развития процессов и системообразующих факторов.

Принципы мониторинга — непрерывность, достоверность и объективность данных, своевременность и системность их представления, открытость. Объектами мониторинга могут быть все направления и процессы трудоохранной деятельности.

Рис. 24. Диаграмма оценки функционирования процессов

Вывод

Изложенная система показателей представляет собой инструмент управления охраной труда, который позволяет:

1. чётко сформулировать цели и выразить их количественно;
2. транслировать цели по вертикали и горизонтали;
3. вести мониторинг и измерение результатов (оценка степени достижения цели);
4. вовремя диагностировать проблемы, требующие управленческого вмешательства (показатели являются индикаторами проблем);
5. своевременно осуществлять корректировку целей в случае их недостижения;
6. сравнивать между собою объекты: разнохарактерные предприятия и подразделения;
7. оценивать уровень менеджмента и эффективность трудоохранной деятельности;
8. формировать базовую систему индикаторов для разработки программ по достижению целевых нормативов и показателей.

Система показателей позволяет также отслеживать непрерывно состояние охраны труда по наиболее важным показателям не только по конечным, но и промежуточным результатам с тем, чтобы обеспечить своевременную реализацию необходимых корректирующих действий.

В целом же мониторинг — анализ — оценка являются важными составляющими совершенствования системы управления, результативного осуществления трудоохранной деятельности, приведения её в соответствие с законодательными нормами и обеспечения профессиональной безопасности.