Выявление опасностей
Цель
Выявление опасностей является начальным и самым важным этапом оценки рисков, учитывающим недостатки в охране труда, которые могут причинить вред здоровью и безопасности людей. При этом необходимо найти ответы на следующие вопросы:
- Какие опасности возникают в работе?
- Что является причинами опасности?
- Где проявляется опасность?
- Кто подвержен опасности?
- В каких ситуациях работники могут подвергнуться опасности?
Учет факторов опасности
Выявление опасностей предусматривает определение и учет опасности для здоровья работников, исходящей из характера трудовой деятельности, производственного помещения, иных рабочих зон и условий труда. Необходимо учитывать ранее выявленные опасности, а также такие факторы опасности, которые могут причинить вред в силу личных особенностей работников и факторов трудовой деятельности.
Факторы опасности можно легко распознать, делая контрольный обход рабочего места, скрупулезно выявляя все проделанные операции и действия, наблюдая за ходом работы и опрашивая работников. Анкеты вносят систему в выявление опасностей. В анкетах перечислен ряд факторов опасности, которые обычно сгруппированы по своей природе.
С помощью анкеты проверяют, имеется ли данная опасность на контролируемом рабочем месте или нет. Во время записи факторов опасности следует фиксировать также все уточнения, касающиеся этого вопроса, комментарии и вопросы. Такие записи облегчают дальнейшую работу. Помимо анкет для распознавания опасностей можно использовать различные методы анализа и идентификации опасностей. Зарисовки, фотографии, видеосъемка также помогают заметить возникающие в процессе труда опасности.
Эта часть работы, однако не ограничивается выявлением опасностей и их фиксацией. О выявленных на рабочем месте факторах опасности следует незамедлительно сообщить работодателю и сотруднику, отвечающему за охрану труда на предприятии. Опасности, по возможности, следует устранить, поскольку борьба с опасностями не ограничивается одной лишь оценкой рисков.
Описание опасной ситуации
Выявив опасную ситуацию, необходимо задуматься над ее причинами и следствиями. Тщательный поиск и анализ причин, приводящих к опасной ситуации, поможет разработать наиболее эффективные мероприятия по ее предотвращению. Важно также установить цепь событий, приводящих к опасной ситуации. Причины опасных ситуаций и событий, приводящие к ней, необходимо искать в разных сферах, учитывая организацию труда, его методы, условия труда, учитывать действия работников и опасные приемы трудовой деятельности, организацию и руководство производством.
Необходимо учитывать опасные ситуации, возникающие как при обычном ходе рабочего процесса, так и в исключительных и редких ситуациях. Исключительными ситуациями можно считать, например:
- Время пик и сезонные периоды
- Время отпусков
- Использование временных работников и практикантов
- Сверхурочные работы и ночные смены
- Запланированные и незапланированные простои
- Изменения в производственном процессе и ремонты
- Отличия от обычного труда, сбои, дефекты и ошибки
- Уборка, ремонт и обслуживание оборудования во время работы.
Выявление работников, подверженных опасности
Кроме собственно опасностей необходимо выявить работников, подвергающихся опасностям. Подверженными опасности будут, помимо оценщиков, работающие лица, а также все посторонние лица, на которых может по разным причинам воздействовать опасность. Посторонними подвергающимися опасности лицами могут быть, например, случайно проходящие мимо (поставщики товара, уборщики, ремонтный и обслуживающий персонал, клиенты, а также другие работники, находящиеся на работе у работодателя), работники соседних участков. Следует специально учесть особенную подверженность опасности молодых работников, беременных женщин, инвалидов и пожилых людей.
Определение величины риска
Цель
Риск является сочетанием вероятности и возможной величины вреда, причиняемого опасностью. Цель определения величины риска состоит в установлении его степени и расстановке факторов опасности в порядке их величины. Определяя величину риска, можно выделить из группы наиболее важные вопросы или наибольшие риски с точки зрения безопасности. Это позволит впоследствии эффективно сосредоточится на наиболее проблемных вопросах.
Определение величины рисков
Выявленных опасностей может оказаться довольно много. Они нуждаются в ранжировании по своей величине. Поскольку выявленные опасности невозможно ликвидировать сразу, мероприятия по повышению безопасности необходимо планировать в порядке, соответствующем величине риска.
Определение величины риска следует проводить только в ситуации, соответствующей моменту контроля. Каждый устанавливает величину риска собственным способом, поэтому в оценке нужно стремиться к наиболее объективной величине. Беседовать в оценочной группе следует так, чтобы найти общий взгляд на величину рисков. Необходимо избегать преувеличения и преуменьшения рисков.
Значимость и вероятность
Величина риска образуется из вероятности опасного события и значимости (серьезности) причиняемых им последствий. Значимость последствий означает серьезность причиняемого здоровью человека вреда, вызываемого событием, вызвавшим этот вред. Опасная ситуация может вызвать многочисленные и разные по степени последствия. В документы оценки рисков следует записывать величину риска, основываясь на его последствиях. При необходимости совокупная величина может определяться по нескольким различным последствиям.
На серьезность последствий влияют, например, следующие факторы:
- Характер причиненного вреда (незначительный / значительный)
- Широта последствий (сколько лиц пострадало)
- Повторяемость вредного воздействия / нет повторяемости
- Продолжительность вредного воздействия (короткая /длительная)
Вероятность и серьезность можно оценить различными методами. В данной книге предлагается оценивать серьезность последствий, вызванных опасностью, по критериям, приведенным в таблице 1.
Таблица 1. Критерии определения серьезности последствий
| Признаки серьезности последствий | |
|---|---|
| 1. Незначительные | Событие вызывает кратковременное заболевание или нарушение здоровья, которые не предполагают обращение за медицинской помощью. Возможно отсутствие на работе не более трех дней. Например, головная боль или синяк. |
| 2. Умеренно значимые | Событие вызывает значительные и длительные последствия. Предполагает обращение за медицинской помощью. Вызывает от 3 до 30 дней отсутствия на работе. Например, резаная рана или слабые ожоги. |
| 3. Серьезные | Событие вызывает постоянные и необратимые повреждения. Предполагает стационарное лечение и вызывает отсутствие на работе более 30 дней. Например, серьезные профессиональные заболевания, стойкая нетрудоспособность или смерть. |
В определении серьезности последствий, особенно в опасных случаях и при оценке значения их в ущербе для здоровья, следует использовать компетентность специалистов служб медицины и гигиены труда.
На вероятность события влияют многие явные и скрытые факторы, при этом наиболее общими из них являются:
- Частота проявления вредного воздействия;
- Продолжительность вредного воздействия;
- Возможности предвидеть заранее появление вредного воздействия;
- Возможности предотвратить вредное воздействие.
Четкие инструкции о том, в какой степени вероятными окажутся события, дать невозможно. Существует, однако, несколько инструкций общего характера для определения вероятности с помощью метода, приведенного в данном материале (табл. 2).
Таблица 2. Критерии в определении вероятности события
| Признаки вероятности события | |
|---|---|
| 1. Маловероятно | Событие, которое возникает редко и нерегулярно. Например, поверхность тротуаров зимой становится скользкой ото льда. |
| 2. Вероятно | Событие, которое возникает время от времени, но нерегулярно. Например, во время техобслуживания подъемника груз нужно поднимать вручную. |
| 3. Высокая вероятность | Событие, которое возникает часто и регулярно. Регулярное движение погрузчика вызывает опасность столкновения. |
В определении как серьезности последствий, так и вероятности событий невозможно достичь абсолютной точности. Поэтому в определении уровней рисков имеет значение не столько их абсолютные величины, сколько различия разных рисков по уровням вероятности и серьезности последствий.
Таблица рисков
Величину риска можно определить различными способами. Один из наиболее применяемых способов в стандарте BS 8800[1] представлен в таблице рисков (табл. 3).
Таблица 3. Величина рисков (BS 8800)
| Вероятность | Последствия | ||
|---|---|---|---|
| Незначительные | Умеренно значимые | Серьезные | |
| Малая | 1 Малозначимый риск | 2 Малый риск | 3 Умеренный риск |
| Средняя | 2 Малый риск | 3 Умеренный риск | 4 Значительный риск |
| Высокая | 3 Умеренный риск | 4 Значительный риск | 5 Недопустимый риск |
В таблице принято три уровня серьезности последствий и три уровня вероятности вреда. Сначала определяют серьезность последствий, причиненных ситуацией, с помощью трех разных позиций в верхней строке таблицы, а после этого оценивают вероятность причиненного вреда с помощью первого столбца. На пересечении трех выбранных направлений окажется величина найденного уровня риска. Величины риска различаются от минимальной, значение 1 (мало значимый риск) до максимальной, значение 5 (недопустимый риск).