Модель системы управления охраной труда
Современная модель системы управления охраной труда основана на известном принципе: «планируй — выполняй — контролируй — совершенствуй». В основу модели СУОТ положены общеизвестные международные стандарты системы управления (менеджмента): ИСО-9000 «Управление качеством» и ИСО-14000 «Управление охраной окружающей среды», OHSAS 18001-99 «Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала». Модель такого подхода приведена на рис. 5.
Рис.5. Модель системы управления охраной труда
Требования СУОТ к такой модели установлены ГОСТ 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации». Эти требования соответствуют международному стандарту и ориентируются на создание системы управления охраной труда организации, которая в виде подсистемы могла бы быть частью общей системы управления организацией.
СУОТ предназначена для реализации организацией своей политики и задач в области охраны труда.
Руководство организации должно определить политику, цели и задачи в области охраны труда.
Политика организации показывает намерения и обязательства руководства обеспечить соответствие условий труда требованиям законодательных и нормативных актов по охране труда. Политика организации должна быть документально оформлена, быть доступной заинтересованным сторонам. Она должна содержать обязательства руководства по постоянному улучшению условий и охраны труда, формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социального партнерства, информированию работников об условиях труда на рабочем месте, о существующих рисках, о полагающихся компенсациях за нанесение вреда здоровью.
Планирование предусматривает разработку программы по улучшению условий труда, которая включает мероприятия по внедрению средств коллективной защиты, приобретению спецодежды и СИЗ, организации обучения по охране труда, проведению медосмотров, контролю вредных и опасных факторов и др.
Внедрение и обеспечение функционирования СУОТ предполагает распределение обязанностей и ответственности по охране труда. В организации должен быть назначен руководитель, несущий ответственность и обладающей полномочиями для обеспечения функционирования СУОТ, для проведения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, организации аттестации рабочих мест по условиям труда, проверки выполнения решений и др.
Контроль результативности охраны труда. Организация должна периодически оценивать соответствие охраны труда требованиям норм, выявлять несоответствия и применять корректирующие действия.
Руководство организации должно через определенные сроки анализировать функционирование СУОТ (контроль эффективности или аудит СУОТ). Представленная модель СУОТ адаптирована к международным стандартам. Создание системы не является обязательным, а определяется лишь намерениями организации совершенствовать свою деятельность в области охраны труда.
В настоящее время управление охраной труда в организациях осуществляется на основе рекомендаций департамента по труду, утвержденных 03.02.99г. приказом № 17 «Об организации работы по охране труда на предприятиях». Каждая организация разрабатывает положение или стандарт предприятия «Об организации работы по охране труда на предприятии».
Положение должно включать следующие разделы:
- общие положения;
- обязанности, права и ответственность руководителей и специалистов организации, в т.ч. службы охраны труда;
- организацию аттестации рабочих мест по условиям труда;
- планирование мероприятий по охране труда;
- обучение и проверку знаний по охране труда;
- обеспечение работников спецодеждой и СИЗ.
Во втором разделе «Положения» отражаются обязанности руководителя и специалистов.
Обязанности директора включают:
- организацию работ по охране труда в целом по организации;
- издание приказов, распоряжений, установление обязанностей заместителей руководителей и специалистов структурных подразделений;
- ответственность за охрану труда по организации;
- организацию аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждение ее результатов;
- утверждение планов мероприятий коллективного договора;
- обеспечение финансирования мероприятий по охране труда;
- обеспечение обязательного страхования от несчастных случаев на производстве);
- рассмотрение один раз в полугодие изменения плана мероприятия по охране труда;
- проведение один раз в год комплексного обследования состояния охраны труда;
- издание приказа о проведении медосмотра;
- обеспечение материального и морального стимулирования работников;
- создание совместно с профсоюзами комиссии по охране труда.
Обязанности технического директора (главного инженера):
- осуществление общего руководства по охране труда;
- разделение с директором ответственности за обеспечение безопасности зданий, сооружений, оборудования, технических процессов, условий труда на рабочих местах;
- обеспечение назначения ответственных за безопасность эксплуатации ГПМ, сосудов и производства работ;
- разработка списков профессий, для которых необходим обязательный медицинский осмотр (предварительный и периодический);
- разработка инструкций по охране труда;
- организация работ по аттестации рабочих мест по условиям труда;
- оформление наряда-допуска на работы повышенной опасности;
- составление перечня рабочих мест и профессий, которым предусмотрены льготные пенсии согласно списков 1 и 2.
Обязанности мастера:
- обеспечение безопасного производства работ, безопасной эксплуатации оборудования, электроустановок, ГПМ;
- осуществление 1-й ступени производственного контроля;
- контроль в течение смены за соблюдением требований безопасности труда;
- проведение инструктажа;
- обеспечение инструкциями по охране труда;
- руководство сложными и опасными работами;
- организация правильного складирования и хранения материалов, заготовок, деталей;
- организация при несчастных случаях первой медицинской помощи, сообщение о несчастном случае начальнику цеха и содействие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев.
Все работники организации обязаны:
- соблюдать правила охраны труда;
- правильно применять средства защиты;
- немедленно сообщать о несчастном случае или аварийной ситуации;
- оказывать помощь пострадавшим;
- проходить обязательный предварительный и периодический медосмотр.
Служба охраны труда принимает участие в работе других подразделений, участвует в составлении списков профессий и должностей работников, которые должны проходить медицинский осмотр, списков на льготы и компенсации за вредные условия труда, организует процесс обучения и проверки знаний по охране труда, согласование инструкций по охране труда, программ инструктажа, участвует в работе комиссий по охране труда.
Служба охраны труда имеет право:
- проверять состояние условий труда;
- предъявлять предписания должностным лицам для устранения нарушения;
- требовать отстранения от работы лиц, не прошедших обучение и инструктаж, проверку знаний, грубо нарушающих правила ОТ, привлечения к ответственности за нарушение охраны труда;
- представлять к поощрению за активную работу по охране труда.
- сообщать о состоянии своего здоровья.
Работники службы охраны труда несут ответственность:
- за последствия, которые могут иметь место вследствие выданных предписаний, противоречащих законодательным и нормативным актам по охране труда;
- несвоевременный контроль обучения, проверки знаний по охране труда, инструктажа и несвоевременный контроль за выполнением предписаний органов государственного надзора;
- несвоевременную проверку знаний у руководителей, специалистов и членов экзаменационной комиссии по охране труда;
- искажение отчетных статистических данных;
- нарушение правил внутреннего трудового распорядка организации;
- нарушение правил пожарной безопасности.