Требования безопасности. Страхование ответственности опасных производственных объектов

Страхование ответственности опасных производственных объектов

Страхование ответственности производится с целью защиты имущественных интересов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, связанных с риском причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц и окружающей среде в результате аварий.

Страховщиком может быть организация, имеющая лицензию на осуществление страховой деятельности по страхованию гражданской ответственности организаций.

Страхователем является организация, эксплуатирующая ОПО, имеющая лицензию на эксплуатацию ОПО.

Третьи лица — физические и юридические лица, имуществу, жизни и здоровью которых причинен вред.

Страховой случай — это нанесение ущерба здоровью, жизни и имуществу третьих лиц или окружающей среде в результате аварии. Аварией признается разрушение сооружений, устройств, взрыв, выброс, сброс, разлив опасных веществ. Не признаются аварией случаи, наступившие вследствие умысла страхователя или третьих лиц, в результате ядерного взрыва, радиоактивного заражения, военных действий, стихийных бедствий и иных действий, не связанных с деятельностью ОПО.

По правилам страхования не возмещается моральный вред, вред, причиненный лицам, находящимся в трудовых отношениях со страхователем или при исполнении трудовых обязанностей, вред, причиненный имуществу страхователя, убытки страхователей, вызванные аварией (упущенная выгода).

Минимальный размер страховых сумм определен ФЗ-116 и составляет:

1. для ОПО первого типа, где имеются опасные вещества в количестве, превышающем нормативы, — 70000 МРОТ;
2. для ОПО второго типа, где количество опасных веществ меньше нормативов, — 10000 МРОТ;
3. для ОПО третьего типа, где имеются системы под давлением ГПМ, расплавы металлов, — 1000 МРОТ.

Обязательность страхования ответственности реализуется путем лицензирования деятельности ОПО.

Страхование ответственности экономически выгодно организациям, эксплуатирующим ОПО, органам исполнительной власти и гражданам, т.к. оно обеспечивает финансирование мероприятий по ликвидации последствий аварий и возмещение вреда гражданам, и 20% страховых взносов используется на предупредительные мероприятия по повышению безопасности.

Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности

Целью производственного контроля является предупреждение аварий, обеспечение быстрой локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Производственный контроль (ПК) организуется и осуществляется организациями, эксплуатирующими ОПО, независимо от их организационно-правовой формы. Требования к производственному контролю установлены ст. 11 ФЗ-116, Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.03.99г. №293 и Методическими рекомендациями по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО (РД 04-355-00), утвержденными приказом Госгортехнадзора России 26.04.00г. № 49.

Каждая эксплуатирующая организация разрабатывает положение о производственном контроле с учетом применяемой технологии и особенностей ОПО. Положение о ПК согласуется с территориальным органом государственного надзора и утверждается руководителем эксплуатирующей организации.

Обязанности за организацию и осуществление производственного контроля возлагаются:

1. на заместителя руководителя организации при численности работников менее 150 чел.;
2. на специально назначенного работника при численности работников от 150 до 500 чел.;
3. на руководителя службы производственного контроля, если численность работников составляет более 500 чел.

Служба ПК подчиняется первому или техническому руководителю этой организации. Комплектуется она квалифицированными специалистами по профилю организации — технологами, механиками, энергетиками и др.

Ответственный за ПК должен иметь высшее техническое образование, стаж работы по профилю не менее трех лет, удостоверение об аттестации по промышленной безопасности. В организациях с численностью работников более 150 чел. рекомендуется создавать комиссии производственного контроля.

В положении о ПК в организации указываются ответственные за организацию ПК, их права и обязанности, порядок проверок, планирование мероприятий по обеспечению безопасности, локализации и ликвидации аварий, порядок расследования аварий, порядок информирования органов надзора и др.

Для осуществления ПК разрабатывается план проверки, который включает:

1. перечень объектов, подлежащих проверке;
2. лиц, ответственных за проверку;
3. причины проведения проверки (аварии, несчастные случаи, случаи нарушений требований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор);
4. описание процедуры представления выводов, заключения и рекомендации по результатам проверки.

Проверка деятельности структурных подразделений охватывает организационную структуру, административные и рабочие процедуры, людские и материальные ресурсы, оборудование, рабочие участки, операции и производственные процессы; производимую продукцию; документацию, отчеты, регистрацию и хранение данных. Результаты проверки, заключение и рекомендации в виде отчета представляются руководителю организации. В отчете приводятся:

1. выводы об эффективности работы организации;
2. примеры неэффективности деятельности структурных подразделений, с указанием выявленных нарушений требований безопасности;
3. причины неэффективной организации деятельности структурных подразделений;
4. предложения по проведению предупреждающих мероприятий и работ.

Отчеты должны регистрироваться службой ПК и доводиться до сведения руководителей и персонала.

Результаты проверок анализируются руководством и независимым экспертом. Анализ результатов проверки включает оценку соблюдения правил безопасности на ОПО, оценку эффективности руководства, предложения по обеспечению эффективности ПК.

Все данные о состоянии промышленной безопасности ОПО должны храниться в организации и быть легко доступными.

Техническое расследование аварий на опасных производственных объектах

Согласно ФЗ-116 (ст.10) организации должны планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, заключать договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами, создавать собственные аварийно-спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников, обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО, создавать системы оповещения, наблюдения, связи и поддерживать их в исправном состоянии, иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации последствий аварий.

Согласно ст.12 ФЗ-116 по каждому факту аварии на ОПО проводится техническое расследование ее причин. Порядок проведения такого расследования установлен РД 03-293-99, принятым постановлением Госгортехнадзора 08.06.99г. № 40.

Организация, эксплуатирующая ОПО:

1. незамедлительно сообщает об аварии в орган госнадзора и в органы исполнительной власти;
2. сохраняет обстановку на месте аварии до начала расследования, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации аварии и сохранению жизни и здоровья людей;
3. принимает меры по локализации и ликвидации последствий аварий, по защите жизни и здоровья работников и окружающей природной среды;
4. устраняет причины аварии и проводит их расследование.

Для расследования причин аварии создается специальная комиссия в составе представителей федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, вышестоящего органа, профессиональных союзов, страховых компаний. Возглавляет комиссию представитель территориального органа государственного надзора. Комиссия обязана в течение 10 дней провести расследование.

В ходе расследования комиссия:

1. производит осмотр, фотографирование, составляет схемы места аварии и протокол осмотра;
2. опрашивает очевидцев, получает письменные объяснения должностных лиц;
3. выясняет обстоятельства и причины аварии, выявляет нарушения норм и правил промышленной безопасности;
4. проверяет соответствие объекта проектной документации, соответствие оборудования области применения, наличие и исправность средств защиты, квалификацию обслуживающего персонала.

Комиссия определяет лиц, допустивших нарушения правил промышленной безопасности. Результаты расследования оформляются актом, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, размер причиненного вреда и принятые меры.

Комиссия по техническому расследованию может привлекать экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности. Финансирование расходов на техническое расследование осуществляется организацией, эксплуатирующей ОПО.