Важнейшим направлением повседневной деятельности Государственной системы по ЧС является проведение мероприятий, направленных па повышение устойчивости территориальной экономики перед воздействием стихийных бедствий, аварий и катастроф. Данный комплекс работ включает различные направления, одним из которых является прогнозирование возможности возникновения экстремальных явлений и их последствий, а также заблаговременное определение комплекса мер по борьбе с влиянием поражающих факторов и подготовка к ним.
Осуществление прогнозных работ подобного характера является многогранным процессом и производится не только по данным экономических наук, но основывается также на геофизических и инженерно-технических исследованиях. При этом сами работы начинаются с определения потенциально опасных объектов и возможных экстремальных явлений.
Во всем мире существуют свои системы прогнозирования во многом сходные друг с другом и, прежде всего, учитывающие экономическую и экологическую специфику государства. Например, в Германии из наиболее опасных природных катастроф бывают ураганы, наводнения и землетрясения. Ученые Центра управления и снижения риска природных опасностей университета в Карлсруэ и Потсдамского центра геоисследований разрабатывают в настоящее время карту риска природных опасностей в Германии. Первым результатом этой работы стала разработка прогноза ущерба от землетрясений для жилых зданий.
На карте риска землетрясений для каждой общины земли Баден-Вюртемберг показан кумулятивный ущерб для жилых зданий от землетрясения с 10-процентной вероятностью в течение последующих 5 лет. Если бы произошло землетрясение с магнитудой 5,7, которое было в 1911 г. в Швебском Альбе, то ущерб для жилых зданий, например, г.Тюбингена составил бы 8 млрд. евро.
Степень разрушения различных сооружений в результате землетрясений в России приведена в табл.8.8.
Таблица 8.8. Степень разрушения различных сооружений
Тип сооружения Промышленные здания | Степень разрушения отн. ед. | ||
---|---|---|---|
Слабая | Средняя | Сильная | |
35-40 | 40-60 | 60-80 | |
Кирпичные малоэтажные здания | 30-35 | 35-50 | 50-70 |
Трансформаторные подстанции закрытого типа | 45-55 | 55-80 | 80-110 |
Резервуары наземные металлические | 40-50 | 50-65 | 65-80 |
Газгольдеры | 40-45 | 45-55 | 55-65 |
Ректификационные колонны | 35-40 | 40-50 | 50-65 |
Подземно-транспортное оборудование | 45-50 | 50-60 | 60-70 |
Трубопроводы наземные | 45-55 | 55-70 | 70-90 |
Воздушные линии низкого напряжения | 35-40 | 40-55 | 55-70 |
Кабельные наземные линии связи | 30-35 | 35-45 | 45-60 |
Из таблицы следует, что степень разрушения может быть слабая, средняя и сильная. На основе такого определения производится оценка ущерба. Тип сооружений учитывает не только конструкцию, но и материал из которого состоит данный тип сооружения. Для экстренного реагирования на прогнозируемые ЧС в России создается ситуационный центр ФГУ ВНИИПО МЧС, функционирование которого строится на основе интегрированных информационно-аналитических и инструментальных компьютерных средств, обеспечивающих многовариантное прогнозирование изменения оперативной обстановки и комплексное моделирование различных процессов развития ЧС.
При функционировании СЦ ВНИИПО планируется решение следующих основных задач:
- сбор и накопление информации о крупных пожарах и ЧС, противопожарном состоянии критически важных объектов, состоянии сил, средств и резервов;
- сбор, накопление и анализ информации об изменениях оперативной обстановки, выявление угроз возникновения крупных пожаров и ЧС;
- проведение анализа и обобщения оперативной информации, подготовка аналитических обзоров и рекомендаций;
- прогнозирование возникновения и развития кризисных ситуаций и аналитическое обоснование мер по их предотвращению;
- обеспечение информационной поддержки управленческих решений по предупреждению и ликвидации крупных пожаров и ЧС;
- выработка адекватных решений и аналитическое обоснование их принятия;
- своевременное информирование руководства МЧС России, заинтересованных подразделений и ведомств о развитии кризисных ситуаций па критически важных объектах федерального уровня;
- управление и координация деятельности оперативных подразделений МЧС России па местах;
- контроль выполнения принятых решений;
- поддержка информационного взаимодействия между силами ГПС МЧС России и другими федеральными органами исполнительной власти, принимающими участие в тушении крупных пожаров и ликвидации ЧС па критически важных объектах федерального уровня.
Методический аппарат прогноза можно представить в виде схемы на рис.8.9.
Рис.8.9. Методический аппарат прогноза риска ЧС