Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих
Правила внутреннего трудового распорядка отнесены к локальному нормативному акту, регулирующему вопросы трудовых отношений на уровне отдельно взятого предприятия, учреждения, организации.
В настоящее время в Российской Федерации действуют Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР от 20 июля 1984 г. №213. Естественно, что утвержденные почти двадцать лет назад Типовые правила не соответствуют современным трудовым отношениям между работодателем и работником, а новых правил пока нет. В связи с этим разработка правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР) организации должна опираться на современную законодательную базу в области трудовых отношений, и прежде всего ТК РФ, с использованием некоторых «неустаревших» положений Типовых правил.
ТК РФ придает разработке и внедрению в организациях ПВТР первостепенное значение. Во многих главах и статьях ТК РФ имеются ссылки на данный локальный нормативный акт, на необходимость включения в него тех или иных положений.
В основной части Правила регламентируют режимы рабочего времени и времени отдыха всех категорий занятых в организации сотрудников.
Разработанные в организации Правила внутреннего трудового распорядка в соответствии с положениями ст. 190 ТК РФ утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Утвержденные в указанном порядке Правила прилагаются к коллективному договору организации.
Правила могут быть оформлены в качестве отдельного локального нормативного акта организации или же в качестве приложения к единому коллективному договору.
В любом случае Правила должны быть рассмотрены представительным органом работников организации (профсоюзным комитетом, советом трудового коллектива, общим собранием работников организации или др.). Для этого перед их утверждением проект Правил внутреннего трудового распорядка направляется для рассмотрения действующему в организации представительному органу работников, представляющему интересы всех или большинства работников организации.
Не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта Правил представительный орган работников должен оформить и представить на рассмотрение работодателя мотивированное заключение по проекту Правил в письменной форме.
Если представительный орган работников не согласен с проектом Правил или какими-либо отдельными его положениями, работодатель вправе внести в текст проекта предложенные изменения (дополнения) и утвердить Правила или же в течение трех дней после получения заключения должен организовать и провести дополнительные консультации о рассмотрении предложенных изменений и дополнений.
В случае, если стороны не достигнут соглашения о каких-либо положениях проекта Правил внутреннего трудового распорядка, оформляется протокол разногласий, в котором приводятся варианты «спорных» пунктов Правил каждой из сторон. Вне зависимости от того, будут ли согласованы все разногласия сторон трудовых отношений или нет, работодатель вправе утвердить Правила внутреннего трудового распорядка.
В свою очередь, представительный орган работников вправе обжаловать текст утвержденных работодателем Правил внутреннего трудового распорядка в соответствующую государственную инспекцию труда или в судебные органы. Параллельно с этим может быть начата процедура коллективного трудового спора в соответствии с порядком, установленным гл. 61 ТК РФ.
В обязанности работника согласно ст. 21 ТК РФ входит соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка организации. Для достижения этого каждый из принимаемых на работу сотрудников должен быть ознакомлен с действующими в организации Правилами. При этом указанное ознакомление рекомендуется подтверждать письменной росписью работника в специальном журнале.
В свою очередь, работодатель вправе требовать от всех работников надлежащего исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения Правил внутреннего трудового распорядка организации.
Действующее законодательство допускает формировать в обособленных подразделениях организации (филиалах, представительствах и др.) при необходимости свои Правила внутреннего трудового распорядка, учитывающие специфику деятельности обособленного подразделения.
При этом особенности труда и обучения в подразделении дополнительно регулируются положением о соответствующем подразделении, иными положениями, должностными инструкциями, графиками или приказами (распоряжениями) руководителей головных организаций, изданными в пределах предоставленных им прав.
В соответствии со ст. 189 ТК РФ Правила внутреннего трудового распорядка представляют собой локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с нормами трудового законодательства порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.
Как правило, разрабатываемые в организации Правила внутреннего трудового распорядка содержат следующие разделы:
- общие положения;
- порядок приема и увольнения работников;
- регламент рабочего времени; основные обязанности работников;
- основные обязанности работодателя; поощрения;
- ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
Согласно положениям Трудового кодекса Российской Федерации в разрабатываемых в организации Правилах внутреннего трудового распорядка обязательно закрепляется порядок регламентации вопросов, приведенных в табл. 1.1.
Таблица 1.1. Общие требования к охране труда
| Наименование | Статья в ТК РФ |
|---|---|
| 1. Общие вопросы | |
| Трудовой распорядок организации | 189 |
| Основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора | 189 |
| Порядок приема и увольнения работников | 189 |
| Сроки выплаты заработной платы | 22,136 |
| 2. Рабочее время | |
| Общее регулирование вопросов рабочего времени | 91 |
| Определение режимов рабочего времени | 100,189 |
| Порядок введения суммированного учета рабочего времени | 104 |
| Время предоставления перерывов в работе, их конкретная продолжительность | 108 |
| Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем | 101 |
| 3. Время отдыха. Ежегодные оплачиваемые отпуска | |
| Регулирование общих вопросов предоставления работникам времени отдыха | 189 |
| Перечень работ, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно | 108 |
| Случаи, продолжительность и порядок предоставления специальных лерерывов для обогревания и отдыха | 109 |
| Второй (кроме воскресенья) выходной день при режиме лятидневной рабочей недели | 111 |
| Выходные дни, предоставляемые в соответствующие дни недели в организациях, приостановка работы которых в общевыходные дни невозможна | 111 |
| Продолжительность предоставляемого работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день | 119 |
| 4. Дисциплина труда | |
| Применяемые меры поощрения и взыскания | 189,191 |
В качестве отдельного раздела Правил внутреннего трудового распорядка может предусматриваться обеспечение пропускного режима на предприятии. При этом в данном разделе, как правило, закрепляется пропуск на территорию предприятия (учреждения, организации) по служебным удостоверениям установленного образца, устанавливаются пункты (посты) пропуска и время пропуска. Другие категории граждан, посещающие предприятие, могут быть допущены в служебные помещения и (или) на территорию по разовым пропускам установленного образца в соответствии с заявками, подписанными уполномоченными на то должностными лицами администрации и (или) структурных подразделений.
Статья 423 ТК РФ донускает в условиях действия Трудового кодекса Российской Федерации применение нормативных правовых актов бывшего Союза ССР, но только в той части, в которой они не противоречат ТК РФ.
Система стандартов безопасности труда (ССБТ)
ССБТ предусматривает комплекс мер, в том числе:
- пропаганду охраны труда с использованием печати, плакатов, радио, телевидения, кино, выставок, лекций и других средств пропаганды;
- обеспечение безопасности производственного оборудования. Данная задача решается на стадии разработки и изготовления оборудования и в процессе его эксплуатации. Производственное оборудование должно отвечать требованиям стандартов ССБТ, норм и правил органов государственного надзора и других нормативных документов по охране труда. Оборудование должно поддерживаться в технически исправном состоянии и подвергаться своевременным планово-предупредительным ремонтам. В необходимых случаях устаревшее оборудование должно заменяться новым безопасным оборудованием;
- обеспечение безопасности производственных процессов. Эта задача решается путем приведения действующих технологических процессов в соответствии с требованиями стандартов ССБТ, норм и правил органов государственного надзора и других нормативных документов по охране труда, а также внедрения новых безопасных технологических процессов, средств механизации и автоматизации;
- обеспечение безопасности зданий и сооружений. Решение задачи достигается соблюдением требований охраны труда при строительстве, реконструкции, эксплуатации и ремонте зданий и сооружений;
- нормализация санитарно-гигиенических условий труда. Задача решается путем устранения причин возникновения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и применения эффективных средств коллективной защиты; оздоровления и улучшения условий труда, что определяет повышение его безопасности — важнейшей задачи хозяйственных и профессиональных органов;
- обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты. В соответствии с действующими нормами и установленным порядком (см. Инструкцию о порядке обеспечения рабочих и служащих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденную постановлением Госкомтруда СССР и Президиумом ВЦСПС от 24.05.83 г. № 100/II-9) рабочим и служащим выдаются средства индивидуальной защиты, организуется их правильное хранение, пользование ими, уход;
- обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих. Эта задача решается в первую очередь для работающих в условиях с повышенными физическими и нервно-эмоциональными нагрузками, а также в условиях монотонности и воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- организацию лечебно-профилактического обслуживания работающих. Задача предусматривает предварительные и периодические медицинские осмотры работающих. Организуется лечебно-профилактическое питание и проводятся лечебные мероприятия по предупреждению заболеваний работающих;
- санитарно-бытовое обслуживание. Решение задачи включает обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
- профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям. Задача предусматривает установление физиологической и психофизиологической пригодности работающих по отдельным специальностям (например, водителей транспортных средств) к безопасному выполнению работ.