Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда для работников

Основанием для разработки Инструкций являются требования, изложенные в типовых инструкциях по охране труда, правилах по охране труда; требования безопасности, изложенные в ремонтной и эксплуатационной документации организаций — изготовителей оборудования, а также в технологической документации самой организации с учетом особенностей ее производства. В Инструкции при необходимости могут быть внесены .требования, изложенные в правилах безопасности, правилах устройства и безопасной эксплуатации, инструкциях по безопасности, государственных стандартах системы стандартов безопасности труда, строи­тельных нормах и правилах, сводах правил по проектированию и строительству, государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах (санитарных правилах, гигиенических нормативах, санитарных правилах и нормах, санитарных нормах).

Разработка и утверждение Инструкций осуществляются с учетом изложенного в письменном виде мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа). Коллективным договором, соглашением может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов (в частности, Инструкций) по согласованию с указанными органами.

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов изложен в ст. 372 ТК РФ.

Если Инструкция утверждена с учетом мнения представительного органа работников данного работодателя, в левой верхней части ее титульного листа это мнение не указывается (в Инструкциях, полный комплект которых имеется в наличии у инженера по охране труда или работника, на которого приказом работодателя возложены обязанности инженера по охране труда, целесообразно иметь документ, содержащий мнение представительного органа работников).

Если же Инструкция утверждена по согласованию с представительным органом работников данной организации, в левой верхней части ее титульного листа такое согласование указывается.

Инструкцию в организации разрабатывает должностное лицо или специалист, на которого приказом возложены обязанности по разработке Инструкций. В силу того, что в обязанности специалиста по охране труда входит, помимо оказания методической помощи при разработке и пересмотре Инструкций, их согласование, он не вправе согласовать разработанный им же документ или, наоборот, разрабатывать документ, который затем сам должен согласовать.

Кроме специалиста по охране труда Инструкцию, при необходимости, согласовывают другие заинтересованные лица (механик, технолог, энергетик и др.).

Утверждает Инструкцию руководитель организации (работодатель — индивидуальный предприниматель) или один из его заместителей, курирующий вопросы охраны труда (согласно приказу работодателя).

Разработка временных Инструкций допускается для вводимых в действие новых или реконструируемых производств. Их разрабатывают для обеспечения безопасного осуществления технологических процессов (проведения работ) и безопасной эксплуатации оборудования на срок до приемки в эксплуатацию указанных производств.

Каждой Инструкции присваивается ее название и обозначение (цифровое и (или) буквенное с учетом принадлежности структурному подразделению и участку структурного подразделения).

Пересмотр Инструкций производится не реже одного раза в 5 лет. Если в течение срока действия Инструкции условия труда работника не изменились, ее действие подлежит продлению на следующий срок.

Условия, при которых Инструкции подлежат досрочному пересмотру:

1. вступление в силу новых законодательных и иных актов, содержащих нормы трудового права, требования которых должна содержать Инструкция;
2. внесение изменений (дополнений) в действующие законодательные и иные акты, содержащие нормы трудового права, на основании которых Инструкция разработана;
3. изменение условий труда работников;
4. внедрение новых технологических процессов;
5. замена или модернизация оборудования, приспособлений, инструмента;
6. анализ материалов расследования аварий, несчастных случаев, происшедших на производстве, профессиональных заболеваний, причиной (или одной из причин) которых признана неполнота изложения в Инструкции требований охраны труда.

Ввиду того, что в обязанности специалиста по охране труда входит хранение документов, содержащих требования охраны труда, а также обеспечение подразделений локальными нормативными актами, у него должны быть в наличии: полный комплект Инструкций, журнал их учета и журнал учета их выдачи руководителям структурных подразделений.

У руководителя структурного подразделения должны быть в наличии: действующие в данном подразделении Инструкции, их перечень, журнал учета и журнал выдачи Инструкций (этот журнал руководителю подразделения следует иметь, если какими-либо межотраслевыми и (или) отраслевыми нормативными правовыми актами, а может быть, локальным нормативным актом предусмотрена выдача работникам Инструкций под расписку).

Руководитель структурного подразделения определяет место­нахождение Инструкций с учетом обеспечения их доступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции могут быть выданы работникам на руки под расписку или вывешены на рабочих местах, или храниться в доступном для работников месте.

Ввиду того что работник обязан соблюдать требования, содержащиеся в Инструкциях, их текст не следует «засорять» такими словами, как «безусловно», «обязательно», «категорически», «строго», «особенно», которые якобы подчеркивают особое значение отдельных требований.

Аббревиатурой (буквенными сокращениями) допускается заменять слова в тексте Инструкции при условии расшифровки аббревиатуры.

Не следует в Инструкции делать ссылки на какие-либо за­конодательные и иные нормативные правовые акты, кроме ссылок на те локальные нормативные акты, требования которых работник изучает во время инструктажа по охране труда. При необходимости пункты или статьи законодательного и иного нормативного правового акта, требования которого ранее не были учтены в Инструкции, нужно воспроизвести в изложении.

Инструкция содержит следующие разделы:

I. Общие требования охраны труда.

II. Требования охраны труда перед началом работы.

III. Требования охраны труда во время работы.

IV.Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

V. Требования охраны труда по окончании работы.

В разделе «Общие требования охраны труда» следует отразить:

1. условия допуска к выполнению самостоятельных работ;
2. указания о необходимости соблюдения требований правил внутреннего трудового распорядка;
3. требования по соблюдению режима труда и отдыха;
4. перечень опасных и (или) вредных производственных факторов, воздействующих на работника;
5. требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
6. перечень средств индивидуальной защиты, которые должны быть выданы работнику в соответствии с установленными нормами;
7. порядок уведомления своего непосредственного или вышестоящего руководителя о случаях травмирования, неисправности оборудования и пр.;
8. требования по соблюдению правил личной гигиены;
9. ответственность работника за нарушение требований Инструкции.

В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» требуется изложить:

1. порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
2. порядок проверки исправности оборудования, приспособлений, инструментов, ограждений, сигнализирующих, блокировочных и других устройств (приспособлений), а также заземляющих устройств, вентиляционных систем и местных осветительных устройств;
3. порядок проверки наличия и состояния исходных материалов, заготовок, Полуфабрикатов;
4. порядок приема и передачи смены.

В разделе «Требования охраны труда во время работы» следует ознакомить работника:

1. со способами и приемами безопасного выполнения работ, использования оборудования, приспособлений, инструментов, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, тары;
2. с требованиями безопасного обращения с исходными материалами (сырьем, заготовками, полуфабрикатами);
3. с требованиями по безопасному содержанию рабочего места;
4. с основными видами отклонений от нормального технологического режима и с методами их устранения;
5. с действиями по предотвращению аварийных ситуаций;
6. с требованиями о необходимости применения средств ин­дивидуальной и коллективной защиты;
7. с требованиями о необходимости выполнения только той работы, которая входит в круг его профессиональных обязанностей и с безопасными приемами и методами выполнения которой работник ознакомлен;
8. с требованиями о недопустимости нахождения на его рабочем месте посторонних лиц и выполнения ими его работы.

В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» следует изложить:

1. перечень аварийных ситуаций, которые могут возникнуть на рабочем месте;
2. действия работника при возникновении аварийных ситуаций;
3. действия работника по оказанию первой помощи пострадавшему.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работы» нужно отразить:

1. порядок безопасного отключения, остановки, очистки, смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и пр.;
2. порядок уборки отходов;
3. порядок сдачи рабочего места;
4. требования по соблюдению правил личной гигиены;
5. порядок извещения своего непосредственного или вышестоящего руководителя о недостатках, обнаруженных во время работы.

При необходимости в Инструкцию могут быть включены дополнительные разделы.