Порядок и виды обучения и проверки знаний по безопасности труда рабочих, служащих, руководителей и специалистов промышленности, распространяемые на предприятия всех форм собственности, установлены ГОСТ 12.0.004—90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний возлагается на руководителя предприятия, а в подразделениях — на руководителя подразделения. Обучение безопасности труда при подготовке рабочих, переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации на предприятии организуют работники отдела подготовки кадров или технического обучения.
Кто должен проходить обучение по охране труда
Пройти обучение должен каждый работник (включая руководителя организации), а также ИП, нанявший сотрудников. Это следует из статьи 219 Трудового кодекса и пункта 1.5 Порядка обучения по ОТ (утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.03 № 1/29; далее — Порядок).
В Порядке № 2464 уточнены категории сотрудников, которые должны проходить обучение:
— работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых — возложены обязанности по охране труда;
— руководители структурных подразделений и их заместители;
— специалисты структурных подразделений;
— специалисты по охране труда;
— работники рабочих профессий;
— члены комиссий по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
— члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов и иных представительных органов.
Кому работодатель поручает организовать обучение
— 50 человек и менее — любому работнику, на которого возложены соответствующие функции, либо стороннему исполнителю.
Кто должен учиться только в сторонних обучающих организациях
— руководители организаций;
— руководители филиалов организации;
— председатель и члены комиссий по проверке знания требований по охране труда;
— специалисты по охране труда, ответственные за инструктажи и обучение, члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов;
— сотрудники микропредприятий, ответственные за проверку знания требований охраны труда.
Как выбрать стороннюю организацию
Обучать всех руководителей и специалистов организации в стороннем центре не обязательно. Достаточно направить туда как минимум трех работников, а затем сформировать из них комиссию по проверке знаний требований охраны труда. При наличии такой комиссии остальных работников можно обучать силами работодателя (п. 2.3.2 Порядка).
Основной формой обучения работников по охране труда является проведение инструктажа по безопасности труда (раздел 7 ГОСТ 12.0.004—90):
- вводного,
- первичного на рабочем месте,
- повторного,
- внепланового,
- целевого.
Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист, его заменяющий. Остальные виды инструктажа осуществляет непосредственный руководитель работ. Вводный инструктаж проводится для лиц, поступающих на предприятие, по соответствующей программе, утвержденной руководителем предприятия и согласованной с комитетом профсоюза.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально, сопровождая его показом безопасных приемов работы. Проводится он по инструкции по охране труда для отдельных профессий или видов работ. После первичного инструктажа и проверки знаний в течение первых двух—пяти смен работник выполняет работу под наблюдением мастера или бригадира, после чего оформляется допуск к самостоятельной работе.
Повторный инструктаж осуществляется не реже, чем через шесть месяцев.
Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил по охране труда, технологического процесса, нарушениях работниками требований безопасности.
Целевой инструктаж проводят перед выполнением работ, на которые требуется оформление наряда-допуска (особо опасные работы типа ремонта электросетей, резервуаров, работ на большой высоте и т.п.).
Кто и где проводит проверку знаний
Проверку знаний, полученных при инструктаже, осуществляет специалист, проводивший инструктаж. Все виды инструктажа оформляются в специальных журналах по установленной форме с обязательной подписью инструктирующего и инструктируемого.
Для проведения обучения и пропаганды охраны труда на предприятии организуется кабинет охраны труда.
Разработка инструкций
Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (токарь, слесарь и т.п.), так и на отдельные виды работ (ремонтные работы, проведение испытаний и др.).
Инструкции бывают двух видов: типовые и для работников.
Инструкции для работников разрабатываются на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в технической документации заводов-изготовителей оборудования и в технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства.
Требования инструкций являются обязательными для работников, а невыполнение этих требований рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.
Инструкции для работников разрабатываются руководителями цехов (участков при бесцеховой структуре предприятия), отделов, лабораторий и других соответствующих им подразделений предприятия под контролем службы охраны труда предприятия.
Инструкция утверждается руководителем предприятия (главным инженером) после согласования с соответствующим выборным профсоюзным органом и службой охраны труда. Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер, например: «Типовая инструкция № 15 по охране труда для фрезеровщика», «Инструкция № 6 по охране труда при выполнении работ на высоте».
Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:
- общие требования безопасности;
- требования безопасности перед началом работы;
- требования безопасности во время работы;
- требования безопасности в аварийных ситуациях;
- требования безопасности по окончании работы.
Подробный перечень вопросов, которые должны быть отражены в каждом разделе инструкции, изложен в п.5 «Методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда» (приложение к постановлению Минтруда РФ от 1.07.93г., № 129).
Комплект действующих в подразделении (службе) инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций должны постоянно находиться у руководителя подразделения (службы).