Оценка потенциального ущерба (тяжести последствий) проявления опасности (риска) может осуществляться по следующим направлениям:
- по важности для людей и социальным потерям в связи с несчастными случаями (тяжесть несчастных случаев и травм);
- по материальным издержкам в связи с аварийными (чрезвычайными) происшествиями;
- по экологическим аспектам — ущерб от загрязнения окружающей среды.
Оценка частоты процессов (подверженность опасности), в которых существует потенциальная опасность нанесения ущерба в результате её реализации в реальное происшествие (несчастный случай, авария или другой инцидент) осуществляется в зависимости от характера производства, продолжительности процесса и предпринимаемых мер по снижению или исключению опасности (Таблица 14).
Таблица 14. Вероятность возникновения несчастных случаев на производстве (по данным Международной Организации Труда)
| Континент, страна | Кол-во работающих, среди которых возникает один смертельный случай в год | Вероятность возникновения смертельного случая в год | Вероятность возникновения смертельного случая в год | Кол-во работающих, среди которых возникает один смертельный случай в год |
|---|---|---|---|---|
| Европа Америка Страны с рыночной экономикой | 11636 6974 23552 | 1,4 х 10-5 1,4 х 10-4 4,2 х 10-5 | 6,6 х 10-2 1,1 х 10-1 2 х 10-2 | 15 9 50 |
| Бывшие страны социалистической Европы | 7567 | 1,3 х 10-4 | 3,6 х 10-3 | 287 |
| Украина/Россия | 10425 | 9,6 х 10-5 | 1,7 х 10-3 | 588 |
Вероятность возникновения нежелательных событий также зависит от особенностей производства, других предупредительных организационных и технических мер.
Вот эти составляющие и формируют профессиональный (производственный) риск. Учитывая, что как правило (по крайней мере во многих случаях), количественные характеристики категорий опасности определяются экспертным методом, объективность суждений и оценок зависит от профессионализма и объективности привлекаемых специалистов. В этой связи особенность экспертного метода оценки процессов и рисков заключается в том, что он носит двойственный (объективно-субъективный) характер. С одной стороны, он является объективным, потому что констатирует наличие объективно существующих опасностей и рисков. С другой, а любом случае он отражает субъективное видение и мнение только самого эксперта. И это важно учитывать при установлении граничных критериев (значений) при отнесении опасностей и рисков к той или иной категории.
Особенно это важно при установлении границ значений для категории, так называемого «приемлемого уровня» риска.
И ключевым в этом смысле является вопрос: можно ли относить риск к приемлемому (допустимому) при наличии несчастных случаев в том числе со смертельными исходами. Т.е. оставлять ли критерии оценки -«12» (Таблица 18) в категории «приемлемого риска» или перенести в категорию «нежелательного риска».
Ответ на этот вопрос далеко не однозначен. Аналогично и для несчастных случаев без смертельных исходов.
В мировой практике на макроуровне допускается наличие несчастных смертельных случаев от 1 х10-6 до 1х10-4 гибели человека в год.
По классификации МОТ допустимым уровнем считается один смертельный случай в расчёте более, чем на десять тысяч работающих.
Один смертельный случай на сто тысяч работающих относится к категории незначительных, на двадцать и больше тысяч — к категории удовлетворительных.
Один смертельный случай меньше, чем на десять тысяч работающих считается уже недопустимым. Это объясняется тем, что реально исключить несчастные случаи, в т.ч. смертельного характера, не представляется возможным в связи с объективно существующими производственными факторами опасности и вредности, а также неадекватными (опасными, непредсказуемыми и непрогнозируемыми) действиями персонала, занятого в производственно-трудовых процессах. Подтверждением этого тезиса служат данные МОТ о количестве пострадавших в разных странах в результате несчастных случаев (Таблица 14).
Исходя из этого, в Рекомендациях Национального Научно-исследовательского института охраны труда Украины (г. Киев) предлагаются следующие оценки уровней рисков:
- незначительный риск — <10-6 ,
- допустимый риск — 1.01 х 106 — 5 х 10-5
- терпимый риск — 5.01 х 10-5 — 5 х 10-4
- недопустимый риск — >-5 х 1,01 х 10-4
С учётом изложенного для отнесения составляющих риска к соответствующей категории предлагается использовать следующие критерии рейтинговой оценки по важности для людей (Таблицы 15 -18).
Количественная характеристика категорий риска.
Таблица 15. Оценка возможного ущерба от потенциальной опасности — «У»
| Оценка «У» (рейтинг) | Качественная оценка (значительность, тяжесть) ущерба. | Критерии оценки |
|---|---|---|
| по важности для людей (тяжесть несчастных случаев и травм). | ||
| 4 | Очень значительный | Риск для жизни, несчастные случаи со смертельными исходами, групповые н/с. |
| 3 | Значительный | Несчастные случаи, приведшие к тяжелым последствиям, с потерей трудоспособности более 30-ти рабочих дней, к инвалидности. |
| 2 | Средний | Несчастные случаи, подлежащие регистрации, приведшие к потере трудоспособности менее 30-ти раб. дней, переводу на другую (менее опасную и легкую) работу. |
| 1 | Малозначительный | Легкие травмы, требующие или не требующие оказания первой помощи без потери трудоспособности (не регистрируемые), микротравмы (незначительные порезы, ушибы и др.). |
Таблица 16. Оценка Частоты процессов (подверженности опасности) — «Ч»
| Оценка «Ч» (рейтинг)
| Критерий оценки (подверженности) | |
|---|---|---|
| Качественная оценка (характеристика частоты) | Количественная характеристика частоты процессов | |
| 3 | Высокая | Ежедневная (постоянная) подверженность опасности |
| 2 | Средняя | Один раз в месяц и более |
| 1 | Низкая | Менее одного раза в месяц |
Таблица 17. Оценка вероятности возникновения события (инцидента) — «В»
|
Оценка «В» (рейтинг) | Критерии оценки | |
|---|---|---|
| Качественная характеристика вероятности | Количественная характеристика вероятности | |
| 4 | Очень вероятно | Регулярно наблюдаемое событие Один раз в день или более |
| 3 | Вероятно | Периодически наблюдаемое событие Один раз в месяц и больше |
| 2 | Маловероятно | Редко наблюдаемое событие Менее одного раза в месяц |
| 1 | Почти невероятно | Событие, которое может возникнуть при исключительном стечении обстоятельств. |
Таблица 18. Оценка категории рисков — «Р»
| Критерии численной оценки (значения) риска на основе рейтингов (Р=УхЧхВ) | Категория риска | Приемлемость риска | Необходимые действия по результатам оценки риска |
|---|---|---|---|
| >36 | очень высокий | Неприемлемый (недопустимый) | Немедленное прекращение деятельности, работы не могут быть начаты до уменьшения риска до низкого или среднего уровня. |
| Более 24 по 36 | высокий | Очень нежелательный | Работы могут быть начаты только при условии разработки мероприятий по управлению рисками. |
| Более 12 по 24 | средний | Нежелательный | Необходимы внедрение мер по уменьшению профессиональных рисков, разработка регламентирующей документации. |
| 12 и менее | низкий | Приемлемый (допустимый) | Принятие необходимых мер по недопущению его повышения. Контроль за его уровнем и трендом. |
По результатам оценки рисков должны предприниматься соответствующие меры, направленные на их снижение. Последовательность предпринимаемых мер и действий представлена на Рис.14.