Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел (ОВД) РФ.
Министерство подчиняется Президенту Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией и законодательными актами Российской Федерации, а также Правительству Российской Федерации. Министр внутренних дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
МВД РФ объединяет территориальные органы внутренних дел (милиция) и внутренние войска. Эти две огромные подсистемы МВД существуют автономно и управляются раздельно.
Министерство внутренних дел, как и многие другие ведомства, имеет три уровня своих органов.
Высшее звено — Центральный аппарат.
Структура центрального аппарата МВД РФ
Второе звено — министерства, главные управления и управления внутренних дел субъектов Российской Федерации и к ним приравненные.
Приведем типичную структуру республиканского МВД, краевого, областного ГУВД, УВД.
1. Штаб
2. Криминальная милиция (полиция)
- Управление уголовного розыска
- Отряд милиции специального назначения
- Центр по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите
- Центр по противодействию экстремизму (Центр "Э")
- Интерпол
3. Подразделения экономической безопасности
- Управление по борьбе с экономическими преступлениями
- Управление по налоговым преступлениям
4. Милиция общественной безопасности
- Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения
- Управление (отдел) организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних
- Управление (отдел) организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью
- Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства
- Управление (отдел) обеспечения общественного порядка, организации деятельности спецучреждений милиции и конвоирования
- Отряд милиции особого назначения
- Отдел организации дознания
- Управление вневедомственной охраны
- Комиссия по социальной профилактике правонарушений
5. Управление (отдел) по работе с личным составом
6. Главное следственное управление
7. Экспертно-криминалистический центр
8. Подразделения тылового обеспечения
- Центр пенсионного обеспечения
9. Отдел информации и общественных связей
10. Информационный центр
11. Управление (отдел) собственной безопасности
Нетрудно заметить сходство УВД, ГУВД со структурой Центрального аппарата МВД. Их общие черты, повторяются в низовом основном звене горрайорганов внутренних дел.
Третье (основное звено) — районные (городские) управления (отделы, отделения) органов внутренних дел на местах. Милиция — главная и основная часть (90%) любого территориального ОВД. Но есть сотрудники, которые не относятся к милиции и выполняют общие или не милицейские функции системы ОВД, например, кадровики, бухгалтеры, канцелярия. Следователи носят специальные звания юстиции, но многие вопросы их службы и обеспечения регулируются в соответствии с Законом о милиции.
Основные подразделения городского, районного УВД, ОВД:
- дежурная часть (Штаб);
- следственное управление (отдел);
- отдел уголовного розыска;
- отдел по борьбе с налоговыми и экономическими преступлениями;
- экспертно-криминалистический отдел;
- отдел по организации работы участковых уполномоченных;
- паспортно-визовая служба;
- отдел по лицензионно-разрешительной работе;
- отдел охраны общественного порядка;
- отдел профилактики преступлений несовершеннолетних (ИДН);
- отдел ГИБДД;
- отдел кадров, общая и следственная канцелярия.
Все эти подразделения не имеют отношения к внутренним войскам и являются чисто милицейскими. Возможно, со временем часть из них станет полицией. Но существенных изменений в главных задачах и методах обеспечения безопасности не произойдет.
В пределах своей компетенции каждый городской (поселковый) или районный ОВД (УВД):
- принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности.
- организует работу по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и административных правонарушений, устранению условий и обстоятельств, способствующих их совершению.
- в пределах своей компетенции возбуждает уголовные дела, производит дознание, осуществляет неотложные следственные действия, оперативно-розыскную и криминалистическую деятельность, производство дознания и предварительного следствия.
- осуществляет розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших лиц, а также похищенного имущества.
- обеспечивает правопорядок в общественных местах и населенных пунктах.
- обеспечивает охрану, конвоирование и содержание лиц, задержанных за административные правонарушения, по подозрению в совершении преступлений и имеющих меру пресечения заключение под стражу.
Районное (городское, поселковое) управление (отдел, отделение) внутренних дел возглавляется начальником, назначаемым министром внутренних дел по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. Начальник имеет несколько заместителей, в частности, ими являются начальник криминальной милиции и начальник милиции общественной безопасности.
Министр внутренних дел РФ осуществляет высшее руководство всей милицией в РФ. На местах ею руководят начальники горрайотделов (управлений) ВД.