Контроль за состоянием окружающей среды осуществляют министерства, государственные комитеты и ведомства при проектировании, строительстве и эксплуатации сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов от загрязняющих веществ. Они также следят за оснащением приборов, необходимых для постоянного наблюдения за эффективностью очистки, величиной выбросов и вредных физических, биологических и химических воздействий.
Контроль проводится при участии представителей санитарно-эпидемиологических станций, бассейновых территориальных управлений и инспекций по регулированию использования и охране вод, Государственной инспекции по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок, санитарных лабораторий на промышленных предприятиях, а при их отсутствии — инженеров по охране труда.
Одним из важных мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль состояния окружающей среды, является инвентаризация всех выбросов и сбросов, загрязняющих атмосферу и воду. Она проводится на объектах, дающих загрязнение окружающей среды, на основании замеров и расчетов, причем определяются виды вредных веществ, их количество и режим выделения.
Центральное статистическое управление утвердило формы статистической отчетности, касающиеся охраны окружающей среды, по которым производственные объединения и предприятия, имеющие выбросы вредных веществ, обязаны регулярно представлять сведения в заинтересованные организации о выполнении мероприятий по уменьшению вредных выбросов, их количестве, характере, очистке и утилизации, характеристике источников выбросов и показателях работы очистных установок.
С целью совершенствования и упорядочивания контроля за состоянием окружающей среды разработаны: положение о государственном контроле за работой газоочистных и пылеулавливающих установок; правила технической эксплуатации и безопасного обслуживания газо-пылеулавливающих установок; инструкция должностным лицам Государственной инспекции по проведению обследования источников загрязнения атмосферы, газоочистных и пылеулавливающих установок, утвержденная Государственной инспекцией по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок; правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами; правила санитарной охраны прибрежных вод морей.
Контроль за состоянием окружающей среды ведут с помощью анализа проб воздуха, воды и почвы на выбросах, сбросах и в местах использования вредных веществ.
Центральным звеном в контроле за охраной труда и в управлении ею является Министерство экологии и природных ресурсов Российской Федерации. Оно имеет свои органы в республиках, областях, районах и городах.
Министерство осуществляет комплексное управление природоохранной деятельностью, корректирует и координирует в этой области деятельность всех министерств и ведомств. Оно утверждает экологические нормативы, правила и стандарты по использованию природных ресурсов и охране природы от загрязнения, проводит экологическую экспертизу планов развития и размещения производительных сил страны, контролирует соблюдение экологических норм при разработке новой техники, технологии и материалов; подвергает экологической экспертизе проекты предприятий, могущих оказать существенное воздействие на состояние окружающей среды.
Это министерство и его органы в районах и городах имеют право запрещать строительство и расширение предприятий, наносящих вред окружающей среде, останавливать работу цехов, заводов и других объектов в случаях грубого нарушения ими норм и правил охраны окружающей среды.
Управление охраной природы и окружающей среды на предприятии включает следующие вопросы:
- планирование мероприятий по охране окружающей среды, определение заданий подразделениям предприятия по выполнению требований охраны окружающей среды, использованию попутных и побочных продуктов производства, технологических отходов, выбросов и сбросов;
- инженерное обеспечение работ по охране окружающей среды, состоящее в экологической экспертизе технической документации на продукцию и технологические процессы и приведении их в соответствие с экологическими нормами и требованиями;
- перестройка технологических процессов в соответствии с требованиями охраны природы с целью уменьшения или полной ликвидации вредного воздействия побочных продуктов на окружающую среду;
- метрологическое обеспечение контроля загрязнения окружающей среды (обеспечение методами и средствами определения качества окружающей среды);
- материально-техническое обеспечение проводимых мероприятий по охране окружающей среды;
- обеспечение нормального функционирования средств охраны природы (техническое обследование устройств и установок по улавливанию, очистке и обеззараживанию выбросов и отходов);
- повышение квалификации руководящих работников, специалистов и рабочих в области охраны окружающей среды;
- контроль и регулирование выполнения мероприятий по охране окружавшей среды, включая контроль уровней выбросов и сбросов веществ, загрязняющих окружающую среду, принятие мер по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций;
- учет и отчетность по охране окружающей среды, анализ результатов контроля состояния окружающей среды и использование их при планировании природоохранной деятельности;
- финансовое обеспечение работ по охране окружающей среды;
- оценка эффективности управления охраной окружающей среды по экономическим, гигиеническим, экологическим и социальным показателям.
В выполнении указанных мероприятий на предприятии участвуют отделы главного технолога, главного конструктора, главного энергетика, главного механика, материально-технического снабжения, капитального строительства, производственно-технический, заводская лаборатория и другие заинтересованные подразделения. Руководит работой, как правило, заместитель руководителя предприятия — главный инженер совместно с отделом охраны окружающей среды (при отсутствии последнего — с отделом (специалистом) по охране труда).
Организующим началом в обеспечении защиты окружающей среды является научно и экономически обоснованное проектирование, позволяющее найти оптимальное решение. Так, еще в комплексном проекте промышленного предприятия необходимо разрабатывать разделы по обеспечению чистоты воздуха, гидросферы, акустической среды, а также охраны окружающей среды от загрязнения твердыми отходами производства.
В улучшении экологических показателей промышленных предприятий, рациональном использовании ими природных ресурсов существенную роль играет введенный (согласно ГОСТ 17.0.0.04 «Экологический паспорт предприятия») с 1 января 1990 г. для каждого предприятия экологический паспорт. Экологический паспорт дополняется и корректируется по мере изменения технологии производства, замены оборудования, устройства дополнительной очистки выбросов и сбросов и т.д. Хранится паспорт на предприятии и в территориальном органе Министерства экологии и природных ресурсов, где он и регистрируется.
Базой для разработки экологического паспорта являются основные показатели производства, ПДВ, предельно допустимые сбросы, разрешения на природопользование, паспорта газо- и водоочистных сооружений и установок по утилизации и использованию отходов, данные государственной статистической отчетности, инвентаризации источников загрязнения и нормативно-технические документы.
Экологический паспорт состоит из нескольких разделов. В первом разделе представляются общие сведения о предприятии, в следующем — дается краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия, в следующем — представляются краткое описание технологии производства и сведения о выпускаемой продукции. Далее в паспорт включаются: раздел, содержащий сведения об использовании земельных ресурсов, раздел «Характеристика сырья, используемых материальных и энергетических ресурсов», раздел «Характеристики водопотребления и водоотведения», раздел «Характеристики выбросов в атмосферу», раздел «Характеристики отходов», раздел «Сведения о рекультивации нарушенных земель», раздел «Сведения о транспорте предприятия» (с его экологическими характеристиками).
Последний раздел экологического паспорта «Сведения об эколого-экономической деятельности предприятия» состоит из двух частей. В первой части содержатся сведения об утвержденных лимитах (пределах) на вещества, находящиеся в выбросах в атмосферу, сбросах в водоемы и размещаемые с отходами, сведения о плате за допустимые выбросы и сбросы. Во второй части раздела указываются размеры платежей по годам, начиная с года составления паспорта за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов. Сведения последнего раздела, приводимые по годам, дают возможность оценить, находится ли предприятие в рассматриваемых направлениях его деятельности на подъеме или спаде.
ГОСТ 17.0.0.04—90 предписывает составлять экологический паспорт в виде таблиц, пользуясь для этого Временными методическими рекомендациями по разработке экологического паспорта промышленного предприятия.