Пространство, в котором возможно воздействие на человека опасного и/или вредного производственного фактора считается опасной зоной, которая характеризуется видом опасности, интенсивностью и временем действия.
Учитывая это, перед началом выполнения работ должны быть приняты меры по предупреждению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ), связанных с характером деятельности. Они для каждого вида работ и процессов носят специфический характер, поэтому безопасность труда должна обеспечиваться на основе решений и требований, содержащихся в соответствующих правилах и технологических регламентах, в инструкциях и т.д., путём использования соответствующих средств коллективной и индивидуальной защиты.
Особенно это важно при выполнении работ, относящихся к кактегории повышенной опасности.
Эффективным способом совершенствования организации процессов и работ является аттестация рабочих мест по условиям труда, основная задача которой заключается в том, чтобы объективно оценить фактические уровни различных производственных факторов и рисков на рабочих местах, оценить их количественно, сравнить с дейтвующими санитарно-гигиеническими нормативами, разработать предупредительные меры, позволяющие снизить уровни рисков реализации факторов опасности до приемлемых уровней.
Упомянув о работах повышенной опасности, нельзя не затронуть особенности выполнения работ по нарядам — допускам. Наряд — допуск — это «составленное на специальном бланке распоряжение на безопасное проведение работы, определяющие ее содержание, место, время начала и окончания, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное выполнение работы».
Безусловно, к числу важнейших следует отнести меры, связанные с участием в производственных процессах главного опаснообразующего звена — человека, потому что именно его действиями — как организатора и как исполнителя — формируется характер сиюминутной ситуации и в целом состояние с охраной труда на предприятии. В этой связи к работникам, привлекаемым к выполнению работ, в том числе в первую очередь, к работникам, занятых в работах, относящихся к категории повышенной опасности, предъявляются особые требования. В первую очередь, они должны иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работ и выполняемых обязанностей (функций), а также пройти в установленном порядке обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда (имеется в виду Типовое положение — НПАОП 0.00-4.12.-05).
Необходимым условием обеспечения безопасности работников во время выполнения трудовых обязанностей и залогом дальнейшего снижения производственного травматизма является поышение культуры охраны труда. Примером этого может служить японская система «5Б», основанная на пяти простых принципах рациональной организации рабочего пространства, соблюдение которых позволяет добиться не только максимальной эффективности в условиях имеющихся ресурсов, но и служит предпосылкой для осуществления безопасной деятельности. Система «5Б» предусматривает устранение всего лишнего и не требующегося на рабочем месте, наведение порядка в размещении всех предметов и инструмента, уборку рабочих мест, постоянное их улучшение.
Понятие «культура охраны труда» включает в себя дисциплину на рабочем месте, те принципы, отношения к правилам, которые способствуют созданию безопасной и здоровой производственной среды. 18-ый Всемирный Конгресс по охране труда (г. Сеул, Корея, 29 июня — 02 июля 2007 г.), проходивший под девизом «Охрана труда на производстве -ответственность общества», призвал мировое сообщество к активному внедрению культуры охраны труда на каждом рабочем месте, к разработке и реализации национальных программ, управлению охраной труда, профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Нередко на территории предприятия в условиях действующего производства проводятся другие работы, выполняемые сторонними (подрядными) организациями, например, ремонтные, строительные, по реконструкции цехов, монтажу или демонтажу зданий и сооружений и т.д. Это создаёт дополнительную опасность для работников обеих сторон: основного (базового) предприятия и подрядной организации. В этом случае другие работы можно осуществлять только при наличии акта-допуска, который содержит меры и порядок взаимодействия сторон, обеспечивающие безопасность производства работ или процессов.
Акт-допуск и приведенные в нём мероприятия должны определять:
- границы территории, выделяемой сторонней (подрядной) организации на территории базового предприятия;
- порядок проведения необходимых подготовительных работ;
- зоны совмещенных работ и порядок выполнения последних;
- учитывать другие обстоятельства, связанные с совместным выполнением работ в ограниченной зоне.
Безопасное производство работ и процессов может быть обеспечено только совместными взаимосогласованными действиями.
Именно отсутствие взаимодействия между несколькими организациями, выполняющими различные работы на территории предприятия в условиях действующего производства, или между отдельными работниками, выполняющими совместные перегрузочные и другие транспорт-но-технологические операции, нередко приводит к трагическим происшествиям.
Поэтому разработка документа (стандарта организации, инструкции, положения), регламентирующего порядок выполнения взаимосогласованных действий различных сторон и конкретных работников, выполняющих работы в условиях действующего производства или участвующих в одном технологическом процессе, является условием обеспечения безопасного производства работ и пребывания на производственной территории.
При организации рабочих мест необходимо обеспечивать безопасность нахождения работников в связи с возможным заездом в рабочую зону транспортно-технологических средств, работы грузоподъемных механизмов и проноса груза, падения поднимаемых или находящихся на высоте незакрепленных или неустойчиво лежащих предметов и т.д.
Вокруг опасных зон и участков должны устанавливаться ограждения на все время выполнения конкретного вида работ.
Важным условием безопасного выполнения работ является также правильная расстановка людей.
Во-первых, необходимо, чтобы профессиональная подготовка работающих соответствовала выполняемым работам. Лиц, не имеющих должной подготовки, к работам допускать нельзя.
Во-вторых, успешность выполнения работ должна обеспечиваться также прежде всего четко поставленной исполнителям задачей, указанием всех возможных опасностей при ее выполнении, разъяснением методов труда, исключающих опасные ситуации.
В-третьих, надзор за соблюдением требований технической документации должен осуществляться непрерывно в течение всего времени выполнения работ.
Как указывалось выше, одним из основных и необходимых условий безопасного и высокопроизводительного труда является культура производства, которая обеспечивается и поддерживается выполнением определенных требований к:
- организации рабочих мест;
- производственным помещениям;
- режиму труда и отдыха;
- исполнителям и производителям работ, администрации.
Требования к организации рабочих мест были изложены выше. Условия труда производственных помещений должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам.
Рациональный режим труда и отдыха должен предусматривать благоприятную психоэмоциональную обстановку, устранение или снижение вредных воздействий на организм работающих, оптимальные условия производственной среды (температура, влажность, освещение, вентиляция), рациональную периодичность чередования труда и отдыха, режим питания.
Исполнители обязаны соблюдать производственную дисциплину, поддерживать порядок и чистоту на рабочих местах и т.д.
Производители работ, руководители подразделений, администрация предприятия обязаны создавать условия для высокой культуры труда и требовать это от подчиненного персонала.
Оценка культуры труда осуществляется, исходя из состояния рабочих мест, производственных и складских помещений, мест общего пользования, закрепленной территории, содержания технологического оборудования, оснастки, оргтехники.
Эффективным способом совершенствования организации процессов и работ является аттестация рабочих мест по условиям труда, основная задача которой заключается в том, чтобы объективно количественно оценить фактические уровни различных производственных факторов и рисков на рабочих местах, сравнить с действующими санитарно-гигиеническими нормативами, разработать предупредительные меры, позволяющие снизить уровни рисков реализации факторов опасности до приемлемых уровней.