Обеспечение организации управления охраной труда

Госстандартом Российской Федерации Утвержден ГОСТ Р 12.0.006-2002 “Общие требования к управлению охраной труда в организации”, введенный в действие 01.01.2003 г.

Стандарт является общетехническим, устанавливающим требования к элементам системы управления охраной труда. Требования стандарта применимы к организациям всех типов и различной численности персонала, независимо от сектора экономики. Основное назначение стандарта — помочь организации установить и поддержать в работоспособном состоянии систему управления охраной труда.

Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями.

Для контроля за работой системы управления охраной труда на предприятии должны проводиться внутренние аудиты по охране труда. Разработка планов проведения внутренних аудитов должна основываться на результатах оценки производственных рисков и результатов предыдущих внутренних проверок системы управления охраной труда. Внутренние аудиты, по возможности, проводят лица, не несущие прямой ответственности за охрану труда. По результатам внутренних аудитов по охране труда составляются отчеты. Для повышения эффективности работы системы управления охраной труда на предприятии разрабатываются и утверждаются стандарты предприятия по идентификации, оценке и контролю рисков.

Управление охраной труда на предприятии (организации) осуществляет ее руководитель. Для организации работы по охране труда руководитель со­здает Службу охраны труда.

В соответствии со ст. 12 ФЗ “Об основах…”, Постановле­нием Минтруда России от 8 февраля 2000г. № 14 утверждены “Рекомендации по организации работы Службы охраны труда в организации”. Эта норма также нашла отражение в ст. 217 Трудового кодекса РФ:

“В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой органи­зации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится долж­ность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации с численностью 100 работников и менее решение о соз­дании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по ох­ране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с органи­зациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работни­ков службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекоменда­ций федерального органа исполнительной власти по труду”.

Структуру Службы и численность работников Службы руководитель определяет в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межот­раслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. N 10 (Положение о службе охраны труда на предприятии приведе­но в Приложении № 1).

На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, липа, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъяв­ления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техниче­ское) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним про­фессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

Руководителю организации рекомендуется организовывать для работни­ков Службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.

Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий.

Организация труда работников Службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями (примерные должностные инструкции на­чальника отдела охраны труда инженера приведены в Приложении № 2).

Должностные инструкции сотрудников службы (отдела) охраны труда разрабатываются на основе “Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих”, утвержденным Постанов­лением Минтруда РФ №37 от 21.08.98г. (с изменениями от 21 января, 4 ав­густа 2000 г., 20 апреля 2001 г., 31 мая, 20 июня 2002 г.).

Рабочие места работников Службы рекомендуется организовывать в от­дельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей.

Для осуществления ряда функций Службы (проведение обучения, инст­руктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать органи­зацию кабинета по охране труда (уголка охраны труда ), оснащенного необ­ходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.

Основными направлениями деятельности кабинета охраны труда и угол­ка охраны труда являются:

а) оказание действенной помощи в решении проблем безопасности труда;

б) создание системы информирования работников об их правах и обязанно-стях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых нормативных пра­вовых актах по безопасности и охране труда;

в) пропаганда вопросов труда.

Кабинет охраны труда обеспечивает выполнение мероприятий по охране труда, в том числе организуемых совместными действиями руководителя и иных должностных лиц организации, комитета (комиссии) по охране труда, службы охраны труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками пред­ставительных органов:

1. проведение семинаров, лекций, бесед и консультаций по вопросам охраны труда;
2. обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, применению средств коллективной и индивидуальной защиты, вопросам оказания первой медицинской помощи;
3. проведение инструктажа по охране труда, тематических занятий с работниками, к которым предъявляются требования специальных знаний охраны труда и санитарных норм, и проверки знаний требований охраны труда работников;
4. организацию выставок, экспозиций, стендов, макетов и других форм наглядной агитации и пропаганды передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда;
5. проведение аналитических исследований состояния условий труда в организации (на рабочих местах) и оценки их влияния на безопасность трудовой деятельности.

Уголок охраны труда организации обеспечивает выполнение тех же ме­роприятий, что и кабинет охраны труда.

Тематическая структура кабинета охраны труда и уголка охраны труда предполагает включение общего и специальных разделов.

Общий раздел содержит законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, принятые на федеральном уровне и уровне соответствующего субъекта Российской Федерации, локальные нормативные акты организа­ции, информацию об управлении охраной труда в организации, а также об­щие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в том числе об опасных и вредных производственных факторах, средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях человека при возникновении чрезвы­чайных ситуаций, аварий.

Перечень специальных разделов и их содержание (сведения, включаю­щие отличительные особенности основных и вспомогательных технологиче­ских процессов, конкретный перечень вредных производственных факторов, соответствующие им средства коллективной и индивидуальной защиты и ме­ры предосторожности, принятые на производстве знаки безопасности и т.д.) определяются с учетом условий труда в организации. Рекомендуется раздель­ное комплектование учебного и справочного разделов, отражающих специ­фику всех видов производства организации.

Контроль за деятельностью Службы осуществляет руководитель органи­зации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Феде­рации в области охраны труда и органы государственного надзора и контро­ля за соблюдением требований охраны труда.

Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организа­ции.

Заместители руководителя организации (работодателя), руководители (начальники) производств и участков, руководители функциональных служб осуществляют руководство деятельностью по охране труда соответствующих подразделений и служб организации в соответствии с требованиями законо­дательных и нормативных правовых актов по охране труда.

При распределении обязанностей по охране труда на предприятии меж­ду должностными лицами (руководителями и специалистами) можно ис­пользовать “Рекомендации по возложению функций по обеспечению охраны труда в организации между руководителями и специалистами”, утвержден­ные приказом Комитета труда и занятости Правительства Москвы от 5 мар­та 1998 г. № 58.