При формировании и описании процессов специалисты рекомендуют придерживаться следующих правил. Процессы можно объединять и включать в зависимости от целей и особенностей предприятия (организации, компании) при условии, что с помощью основных процессов осуществляется производственная деятельность.
При выделении процессов необходимо назначить лиц, ответственных за их функционирование и результативность. Чтобы собственник (владелец) процесса мог влиять на его ход и результаты, ему должны быть выделены все необходимые ресурсы и предоставлены полномочия, а также установлены показатели эффективности процесса.
Описание процесса должно быть лаконичным, наглядным, лёгким для понимания и однозначно восприниматься.
Форма описания должна быть унифицированной и достаточной для разных по сложности и назначению процессов.
Описание должно содержать информацию о названии процесса, данные собственника и руководителя процесса, необходимые ресурсы, методику и алгоритм выполнения процесса, порядок контроля за его функционированием и критерии оценки, протоколы хода процесса, выход процесса и критерии его оценки; связи на входе и выходе с другими процессами.
Документация, определяющая и подтверждающая наличие и функционирование процессов, должна строиться по принципу пирамиды, начиная от Руководства и до самого нижнего уровня.
При определении процессов возможно их разделение на три группы:
- 1- ая группа — это, так называемые основные или ведущие процессы, с помощью которых вырабатывается продукция или оказываются услуги.
- 2- я группа — это сопровождающие и поддерживающие процессы.
- 3- я группа — это процессы менеджмента (управления), позволяющие обеспечивать возможности для планирования, оценки системы управления.
Возможная структура управленческих процессов и их составляющих (субпроцессов), сформированных на основе ДСТУ — П OHSAS 180012006, ДСТУ — П OHSAS 18002:2006, ILO OSH 2001 и традиционно сложившихся принципов (категорий) управления представлена ниже.
В укрупнённом виде к числу основных процессов, формирующих Систему Управления охраной труда, можно отнести):
- управление;
- общеорганизационное обеспечение;
- организацию безопасного производства работ и производственно-технологических процессов.
Каждый из них предусматривает реализацию соответствующих субпроцессов (подпроцессов). Составляюзие процесса управления безопасностью и гигиеной труда на основе ДСТУ П OHSAS 18001:2006 представлено на рис.9
Рис. 9. Составляющие процесса управления безопасноаью и гигиеной труда на основе ДСГУ-П ОНSAS 18001:2006 и их взаимосвязь
Процесс управления включает следующие субпроцессы (подпроцессы):
- разработка, провозглашение и оформление трудоохранной политики;
- прогнозирование и планирование трудоохранной деятельности исходя из политики и прогнозируемых уровней профессиональных рисков;
- организация и координация работы в области охраны труда;
- управление персоналом (профессиональная подготовка и профессиональный отбор, психологическое сопровождение, мотивационное регулирование, пропаганда);
- учёт, анализ и оценка состояния охраны труда и функционирования СУОТП (Системы Управления Охраной Труда Предприятия);
- контроль за выполнением законодательных норм, провозглашённой политики и принятых управленческих решений;
- совершенствование (развитие) Системы управления.
Процесс общеорганизационного обеспечения включает такие субпроцессы (подпроцессы):
- формирование нормативно-правовой, методической, информационной и справочной базы управления охраной труда;
- организация информационного взаимодействия, процессов управления и исполнения провозглашённой политики (распределение обязанностей, полномочий, ответственности), координация трудоохранной деятельности;
- проектно-конструкторское и технологическое обеспечение (разработка и внедрение безопасных технологий, средств механизации и автоматизации, транспортно-технологических систем, инвентаря, оснастки, инструмента);
- обеспечение безопасной эксплуатации зданий, гидротехнических и других инженерных сооружений;
- метрологическое обеспечение;
- оптимизация условий труда, приведение их к требованиям, установленным санитарно-гигиеническими нормами;
- обеспечение безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций;
- аудит процессов и объектов управления, обеспечивающий управленческий персонал информацией, необходимой для принятия управленческих решений, совершенствования системы в целом и отдельных субпроцессов.
Организация безопасного производства работ и процессов предусматривает обязательность выполнения следующих субпроцессов (подпроцессов):
- привлечение к участию в производственных процессах персонала, соответствующего по своим профессиональным качествам и личностным особенностям характеру выполняемых обязанностей (функций);
- обеспечение персонала нормативно-правовыми актами и документацией, регулирующими организацию охраны труда, порядок безопасного выполнения работ и эксплуатации оборудования, механизмов, систем;
- обеспечение работ и процессов инструментом, инвентарём, оснасткой, спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, соответствующих требованиям безопасности.
- организация на основе эргономических требований рабочих мест, создание условий для безопасного выполнения производственно-технологических операций;
- организация взаимодействия различных звеньев, участвующих в выполнении технологических операций;
- инструктаж исполнительского персонала перед началом работ;
- надзор (мониторинг) за производством работ (процессов) и действиями персонала.
По каждому из процессов должны быть назначены лица, ответственные за их результативное функционирование (хозяева и менеджеры процессов, иногда координаторы), показатели, по которым осуществляется их мониторинг и последующая оценка.
Примерное распределение ответственности за результативное функционирование процессов и реализацию целевых задач представлено в Таблице 6.
Таблица 6. Примерное распределение ответственности за результативное функционирование процессов и реализацию целевых задач
| Наименование процессов | Целевые задачи | Руководители и службы, ответственные за реализацию процессов и целевых задач (руководители и менеджеры процессов) |
|---|---|---|
| Управление | Создание системы управления и контроля, обеспечивающих реализацию законодательных требований, политики, целевых задач и управленческих решений | Управленческий персонал: руководитель предприятия, его заместители (помощники), руководитель службы охраны труда |
| Общеорганизационное обеспечение | Создание нормативно-правовой базы и механизмов реализации субпроцессов, системы контроля за их функционированием | Руководители служб (отделов) и структурных подразделений предприятия, руководитель службы охраны труда |
| Организация безопасного производства работ и технологических процессов | Создание условий, предпосылок и системы надзора, обеспечивающих безопасное производство работ и эксплуатацию объектов повышенной опасности | Руководители подразделений, их заместители, руководители производственно-технологических процессов, специалисты службы охраны труда |
Распределение ответственности за результативное функционирование процессов и реализацию целевых задач.
Если исходить из известного цикла Деминга-Шухарта, то состав трудоохранных процессов может быть представлен в следующем виде (Таблица 7).
Таблица 7. Состав процессов в Системе управления охраной труда на предприятии на основе цикла Деминга — Шухарта
| № п/п | Цикл Деминга -Шухарта | Процессы | Периодичность осуществления | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
| Plan | Планирование | Перспективное (более 2-х лет) | Текущее (1-2 года) | Оперативное (квартальное) | По необходимости (по результатам внешнего надзора, аудита, расследования несчастных случаев, согласно предписаний) |
|
| Do | Выполнение | На основе процессов планирования | |||
|
| Check | Контроль | Планомерно, ежеквартально | Ежемесячно, ежедневно | Оперативно по принятым управленческим решениям | По срокам исполнения |
|
| Act | Анализ и оценивание | Ежегодно | Ежеквар-тально | Ежемесячно | По необходимости |
|
|
| Совершенствование (развитие) СУ | В соответствии с программой, планами. | По результатам мониторинга. | ||
Составляющие процесса безопасного производства работ приведены на Рис 10.
Рис. 10. Составляющие процесса безопасного производства работ
В общем случае внедрение и функционирование процессного подхода складывается из следующих этапов:
- разработка и непосредственное внедрение процесса(ов);
- поддержание его в рабочем состоянии и постоянное совершенствование;
- контроль за его функционированием и оценка результативности.