На главную Написать сообщение Поиск по сайту Новости публикаций Плакаты и знаки по охране труда и БЖД Видео по охране труда и технике безопасности Зарубежные средства индивидуальной защиты Юридическая консультация онлайн
В начало разделаОхрана труда для служб и руководителей → Модели управления охраной труда на предприятии

Подходы к управлению системного менеджмента охраны труда

Системность подхода предусматривается также политикой, которая реализуется путём принятия соответствующих управленческих решений, осуществления взаимосвязанных непрерывных мер и действий, направленных на обеспечение безопасности человека в процессе выполнения трудовых обязанностей.


Поэтому при проектировании системы управления необходимо исходить из следующих условий:

  1. СУОТ должна содержать все элементы, присущие системам управления, исходя из теоретических основ. Это означает, что в системе должны быть определены соответствующие процессы, функции, цели и задачи управления, обозначены субъекты и объекты управления, их полномочия и ответственность, установлен определённый порядок их взаимодействия и взаимосвязей, назначен орган, обеспечивающий координацию и контроль за функционированием системы, должна быть разработана нормативно-правовая база, представляющая механизм, на основе и с помощью которого реализуются управленческие и производственные процессы;
  2. система должна соответствовать целям , задачам и особенностям управляемого объекта, учитывать сложившуюся практику и органично вписываться в существующую структурную схему системного управления общехозяйственной и коммерческой деятельностью предприятия в целом, как одна из подсистем, являться его составной частью, т.к. она не может быть самостоятельной и существовать изолированно от других структур, при этом органы (субъекты) управления деятельностью предприятия в целом являются одновременно и органами (субъектами) управления охраной труда. Поэтому разработку системы следует начинать с выявления производственных и управленческих процессов, постановки целей и подцелей управления для всех иерархических уровней;
  3. управление охраной труда должно охватывать все процессы, осуществляться на всех уровнях, временных интервалах и стадиях производственного цикла: на стадии подготовки (организации) производства, в ходе производства и после его завершения в условиях нормального функционирования и непланируемых нестандартных (чрезвычайных) ситуаций;
  4. система должна быть саморегулируемой, адаптивной и реагировать на все внешние и внутренние структурно-функциональные изменения, происходящие на предприятии; она должна обеспечивать единство и взаимоувязанность основных условий, необходимых для её функционирования: технико-технологических, экономических, организационных, социальных;
  5. система должна иметь достаточное правовое и информационное обеспечение для каждого процесса, уровня и звена управления.

При процессном (процессно-ориентированном) подходе трудоохранная деятельность рассматривается как совокупность взаимосвязанных управленческих и производственных процессов, ориентированных на достижение заданных или желаемых целей как в области непосредственно охраны труда, так и в общей (корпоративной) бизнес-деятельности.


Ситуационный подход. Ситуационный (иногда его называют проблемный, проблемно-ориентированный) подход является логическим продолжением системного, который основывается на выявлении проблемных ситуаций, исследовании причин и источиков их возникновения, установлении объектов, на которые могут (должны) быть направлены управленческие воздействия с целью их разрешения. Таким образом, ситуационный подход предполагает, что характер управления определяется конкретной ситуацией.


Наряду с этим ситуационный подход не отвергает других подходов и школ управления; в нём сохранены основные концепции и подходы, которые применимы ко всем организациям. Исходя из этого, ситуационный подход, или, как еще его часто называют «ситуационное мышление», считают в настоящее время наилучшим способом сделать управление эффективным.


Целевой метод. Или управление по целям, (Рис.5) относится к стратегическим методам управления и предполагает целевую направленность осуществляемых мер и действий, который позволяет увязать индивидуальные и коллективные интересы, направить их на выполнение основных задач; по этим причинам в совокупности с процессным подходом может стать эффективным средством решения трудоохранных проблем.


Элементы системы целевого управления

Рис. 5. Элементы системы целевого управления


Таким образом, учитывая большое количество и разнообразие концепций менеджмента, каждая из которых на момент возникновения считалась наилучшей, многообразие факторов и обстоятельств как на самом предприятии, так и в окружающей среде, влияющих на охрану труда, ученые пришли к выводу, что универсальной теории управления не существует, также как не существует единого «лучшего» способа управлять самим эффективным методом.


Каждой организации в зависимости от характера управляемой производственной деятельности, специфических особенностей, сложившихся на предприятии традиций, может применяться тот или иной метод или их комбинация.


Как категория управления, охрана труда является сложной социально-производственной системой, в состав которой входят человек (как субъект и объект управления, фактор и объект риска) - производственная среда - социальная среда - условия труда (рабочее место). Это система, на которую воздействует множество не связанных между собой факторов случайного и непредсказуемого характера.


В этих условиях становится актуальной задача обеспечения устойчивого функционирования системы.


В системе управления охраной труда предприятия можно выделить три иерархических уровня: (Рис.6)

  1. верхний - уровень управления (топ-менеджмент), в который входит высший управленческий персонал (топ-менеджеры), реализующий общие функции управления, принимающий управляющие решения и осуществляющий контроль за их исполнением. Иначе его можно назвать контрольно-управляющим уровнем;
  2. средний - уровень инженерного и организационного обеспечения (мидл-менеджмент), включающий руководителей служб и подразделений, инженерный персонал и специалистов (менеджеры предприятия), принимающих инженерные решения и осуществляющих комплекс организационных мер, направленных на выполнение управленческих решений, координирующих и контролирующих работу персонала, относящегося к нижнему уровню. Организационные и инженерные решения реализуются в соответствии со специальными функциями управления (общеорганизационного обеспечения).
  3. нижний - уровень исполнения (лоуэр - менеджмент), на котором реализуются организационные меры, инженерные решения, осуществляются производственно-технологические и трудовые операции исполнительским персоналом в соответствии с миссией предприятия, адекватные регламентированным требованиям и решаемым целевым задачам.

Иерархическая схема управления охраной труда на предприятии

Рис. 6. Иерархическая схема управления охраной труда на предприятии


Исходя из общих принципов построения иерархических систем, для каждого из этих уровней необходимо конкретизировать методы и цели управления охраной труда.


Все эти функции, меры и решения реализуются через определенные должностные и рабочие обязанности, которые возлагаются нормативными актами на соответствующие категории работников: на должностных лиц - должностными инструкциями; на рабочий (исполнительский) персонал - производственными инструкциями и инструкциями по охране труда по профессиям, видам работ, по безопасной эксплуатации оборудования.


Необходимыми условиями эффективного функционирования системного менеджмента конкретной организации охраны труда на предприятии являются:

  1. четкое распределение обязанностей, ответственности, компетенции и заинтересованность лиц на всех уровнях структурно-функциональной схемы от высшего руководства до рядовых исполнителей (Таблица 5);
  2. выделение адекватных ресурсов для реализации профилактических мероприятий;
  3. правильное понимание всеми категориями персонала негативных потенциальных последствий несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий.