На главную Написать сообщение Поиск по сайту Новости публикаций Плакаты и знаки по охране труда и БЖД Видео по охране труда и технике безопасности Зарубежные средства индивидуальной защиты Юридическая консультация онлайн
В начало разделаОценка рисков в охране труда → Управление рисками

Управление энвиронментальными рисками - методы аналогий

Методы аналогий предполагают изучение чужого и собственного более раннего опыта и использование результатов в принятии решения. Поскольку отечественный опыт управления энвиронментальными рисками отсутствует, то бутстреппинг мало применим и остается освоение зарубежного опыта в этой области.


Экспертные оценки в области управления энвиронментальными рисками являются мощным методом выработки стратегических решений. Эксперт пользуется своим опытом и профессиональной интуицией. Чтобы свести к минимуму ошибки или просто исключить неверные решения, применяются методы квалификации экспертов, сравнение экспертных оценок. С помощью данного метода могут приниматься решения в области энвиронментальных рисков, не укладывающиеся в схему баланса «затраты - выгоды», например, при обсуждении энвиронментальных рисков с различными слоями населения.


Необходимо рассмотреть такое направление управления энвиронментальными рисками, как система управления окружающей средой на предприятии. Это направление в современном виде зародилось в промышленно развитых странах как ответ на обеспокоенность населения и общественных организаций состоянием окружающей среды в этих странах. К началу 90-х годов общественность Европы потребовала от промышленности занять активную позицию в области охраны окружающей среды и обеспечения безопасности этой среды. Ответом явились разработки ряда стандартов в европейских странах, устанавливающих правила управления качеством окружающей среды в составе общего управления промышленным предприятием. Завершение этих усилий нашло отражение в виде международных стандартов управления окружающей средой на предприятии ИСО 14000. Стандарты ИСО серии 14000 по своему содержанию соответствуют современному состоянию мировой системы хозяйствования и разделяют общие принципы системы управления со стандартами ИСО серии 9000. Цель введения стандартов ИСО 14000 состоит в том, чтобы поддержать меры по охране окружающей среды, по предотвращению ее загрязнения при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями. При этом предприятие может в качестве базисной модели выбрать систему управления предприятием, разработанную в соответствии со стандартами ИСО серии 9000.


В конце 90-х годов в России были введены Государственные стандарты РФ ГОСТ Р ИСО 14001-98 и ГОСТ Р ИСО 14004-98, основанные на международных стандартах ИСО 14001 и ИСО 14004. Эти стандарты устанавливают основные требования к системе управления окружающей средой любой организации. В дальнейшем в рамках этого направления был введен еще целый ряд государственных стандартов серии 14000. Часть из них посвящена оценкам жизненного цикла продукции предприятий в связи с управлением окружающей средой, а часть - проблемам оценки воздействия предприятия на окружающую среду в рамках управления окружающей средой.


В соответствии с принятой практикой все вопросы управления окружающей средой в России, да и в ряде европейских стран, относятся к области экологии. Поэтому в принятых российских стандартах серии 14000 используются соответствующие термины: экологическая политика предприятия, экологическая декларация, экологический аудит, экологическая маркировка. Таким образом, название и цели стандартов находятся в противоречии с используемой в них формулировкой. Происходит подмена понятия окружающая среда (environment) понятием экология (ecology). Это явление получило настолько распространенный характер, что бороться с ним стало трудно. Для предприятий это весьма удобно, поскольку методами управления окружающей средой достигаются задачи экологического управления предприятием, хотя это и не декларируется в названии стандартов. Общественность должна быть успокоена. На самом деле никакими экосистемами никто не управляет.


Стандарт ИСО 14001 устанавливает требования к системе управления окружающей средой в целях оказания помощи организации в определении ее политики с учетом требований существующих природоохранных законов, а также данных о значительных воздействиях на окружающую среду. Он применим к тем экологическим показателям, которые организация может контролировать самостоятельно и оказывать на них влияние. Таким образом, стандарт неявно декларирует введение системы самостоятельного контроля энвиронментальных или экологических параметров окружающей среды, на которые организация может оказывать влияние. Естественно, что это ведет к удорожанию продукции этого предприятия.


Стандарт ИСО 14001 может применяться в любой организации, которая желает:


- внедрить, поддерживать и улучшать систему управления окружающей средой;

- убедиться в соответствии своей политики заявленным целям;

- продемонстрировать это соответствие внешним участникам экономической деятельности;

- добиться сертификации (регистрации) внешней уполномоченной организацией своей системы управления окружающей средой.


В современных условиях западные банки при выдаче кредита промышленному предприятию обычно требуют сертификат о внедрении на нем системы управления окружающей средой в соответствии со стандартом ИСО 14001. Такие сертификаты выдают различные авторитетные организации. Пример, такого сертификата, полученный ОАО «АК «Транснефть» от немецкой компании DQS Gmbh, приведен в приложении.


На рис. 5.1 изображена модель системы управления окружающей средой согласно стандарту ИСО 14001.


Модель управления системы управления окружающей средой согласно стандарту ИСО 14001

Рис. 5.1. Модель управления системы управления окружающей средой согласно стандарту ИСО 14001


Для риск-менеджеров стандарты серии ИСО 14000, на первый взгляд, мало что дают, поскольку в них прямо нигде не закладывается использование теории рисков в системе управления окружающей средой на предприятиях. Однако в них допускается неявно такая возможность, поскольку экологическая политика (читай политика в области управления энвиронментальными рисками) выбирается самим предприятием с учетом особенностей своего функционирования. Если предприятие в общей системе управления использует риск-менеджмент, то и в составе системы управления окружающей средой оно также может использовать принципы управления риском. Это открывает широкие возможности использования перечисленных выше принципов управления риском в управлении энвиронментальными рисками конкретного предприятия.