На главную Написать сообщение Поиск по сайту Новости публикаций Плакаты и знаки по охране труда и БЖД Видео по охране труда и технике безопасности Зарубежные средства индивидуальной защиты Юридическая консультация онлайн
В начало разделаБезопасность жизнедеятельности и окружающая природная среда → Окружающая среда России на рубеже тысячелетий

Государство и экология


Говоря об экологии и природопользовании, невозможно оставить без внимания тему «государство и экология». А это прежде всего такие вопросы как экологическая политика и экологическая безопасность, законодательство и государственный экологический контроль, экологическая экспертиза и экологический мониторинг, экономическое сотрудничество и достижения науки и техники, информационное обеспечение природоохранной деятельности и экологическое образование, общественное экологическое движение и т.д. и т.п.


Всему этому в «Государственном докладе» отводится более ста страниц текста. Но то, что интересно специалисту (конкретные постановления и приказы, отчеты и системы платежей), не всегда представляет такой же интерес для более широкого читателя. Поэтому мы кратко остановимся лишь на тех моментах, которые имеют в первую очередь познавательное значение.


Государство и экология

Экологическая политика и программы

Основы экологической политики России закреплены в Конституции, законах, указах Президента Российской Федерации, в других документах. Основной орган государственного управления состоянием окружающей среды -Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России). Ему подчиняются Управления (Главные управления) по природным ресурсам и охране окружающей среды в каждом субъекте России.


Природоохранное законодательство

Был принят ряд федеральных законов по вопросам природопользования; на территории России введены правила ЕЭК ООН, содержащие требования к выбросам автомобилей; введен ГОСТ, не допускающий производства этилированных автомобильных бензинов с октановым числом 91 и выше. Обновлено нормативное обеспечение экологической безопасности на транспорте (речном, морском, железнодорожном, воздушном). Введена сертификация продукции по требованиям охраны окружающей среды.


Государство и экология

Основные законы и нормативные документы о содержании экологических прав граждан России, их законодательном обеспечении, путях защиты и примерах успешной защиты экологических прав приведены на интернет сайте Российского экологического федерального информационного агентства (РЭФИА). Государственный экологический контроль осуществляется инспекторами по охране окружающей среды. Инспекторский состав в 2000 году стал на 31% меньше, чем в 1999-м. Было проведено 166 000 проверок и выявлено 214 тыс. нарушений (более 135 тыс. из них устранено), выявлено 305 тыс. нарушений в сфере земельных отношений, 21 108 нарушений водного законодательства; 3 357 нарушений обнаружили морские инспекции МПР России.


Морскими пограничниками было осмотрено почти 18 тыс. судов, изъято более 4 575 тонн незаконно добытой продукции, предъявлено исков на сумму более 131 млн. рублей. Инспекторы рыбоохраны выявили 210 574 нарушений правил рыболовства; на 5 128 человек в следственные органы направлено более 3 600 дел по фактам злостного браконьерства.


Применение природоохранного законодательства

Органами прокуратуры в 2000 г. выявлено 56 400 нарушений законодательства об охране природы (кстати, это почти на 38% больше чем в 1999 г.) Увеличилось число нарушений законов об охране земельных, водных ресурсов, атмосферного воздуха. Больше всего таких нарушений в Краснодарском крае, Ростовской области, Ямало-Ненецком автономном округе. Растут экологические преступления, связанные с порубкой деревьев (почти 51%), добычей водных животных и растений (более 42%), охотой (почти 5%).


Государственная экологическая экспертиза

В 2000 г. проведена федеральная экологическая экспертиза 430 объектов. Общее число проведенных экспертиз по России - около 61 тыс. единиц рассмотренной документации. Это проекты, обоснования лицензий, заключения и т. д. Для обеспечения прозрачности процесса подготовки и принятия экологически значимых решений, а также для обеспечения доступа населения к экологической информации в конце 2000 г. национальное информационное агентство «Природные ресурсы» Природа и РЭФИА создали специальный сайт Госэкоэкспертизы, содержащий много информации о порядке проведения экспертизы, правах общественности и населения, действующих документах и т. п.


Экологический мониторинг

Понятия «государственный экологический мониторинг», «единая государственная система экологического мониторинга» нашли отражение в девяти федеральных законах. При поддержке Европейского Союза начат проект «Системы экологического мониторинга в России». Главный государственный орган по мониторингу состояния окружающей среды - Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромет). Наблюдения за загрязнением атмосферы постоянно проводятся в 220 городах и населенных пунктов (627 стационарных постов Росгидромета). Наблюдениями за загрязнением поверхностных вод суши по гидрохимическим показателям охвачены 1195 водных объектов; по гидробиологическим - 90. На 160 станциях в прибрежных районах 8 морей ведутся наблюдения за загрязнением морской среды; за трансграничным переносом веществ; производится контроль загрязнения почв в 560 пунктах на территориях 114 районов.


Государство и экология

Сеть комплексного мониторинга загрязнения природной среды и состояния растительности насчитывает 30 постов (вокруг крупных промышленных предприятий, в ценных лесах). За химическим составом и кислотностью осадков наблюдают 124 станции федерального уровня, 123 пункта и 8 лабораторий. Контроль Загрязнения снежного покрова осуществлен на 565 пунктах. За радиационной обстановкой наблюдают около 2 000 пунктов.


Вся система базируется на сети пунктов режимных наблюдений, которые устанавливаются в городах, на водоемах и водотоках как в районах с повышенным антропогенным воздействием, так и на незагрязненных участках. Что касается государственного мониторинга водных объектов, то сеть наблюдений МПР России представлена 314 наблюдательными пунктами.


Государство и экология

Организации МПР России продолжают работы по ведению государственного мониторинга состояния недр (21 тыс. наблюдательных пунктов - за состоянием подземных вод; более 1300 участков - за развитием опасных экзогенных геологических процессов; свыше 40 пунктов - сейсмологические наблюдения для прогноза землетрясений и т. д.) Госгортехнадзор России осуществляет контроль за соблюдением установленных требований горнодобывающими предприятиями.